США: Теряя регион

После довольно жесткой и однозначной реакции России на украинский кризис в виде борьбы за свои интересы на юго-востоке Украины и присоединения Крыма, многие страны начали пересматривать свою политику в отношении России и Запада. В международных отношениях стал все больше доминировать стиль реальной политики 20-го века, когда действовал принцип обязательного выбора - кто с кем и на чей геополитической платформе желает осуществлять свою политику.

Процесс не обошел стороной и регион Южного Кавказа, традиционно считающийся зоной влияния России. Этот тренд, если даже существенно не усилил позиции России в регионе, то после фактического провала политики «Восточного партнерства», четко обозначил тенденции ослабления позиций Запада/США в регионе.

Беспрепятственное проникновение

После развала СССР, когда Россия пребывала в состоянии достаточно ослабленном, занималась в основном своими внутренними проблемами (как это называли некоторые - "сосредоточивалась") и не была в состоянии защищать свои интересы за рубежом, в регион беспрепятственно проникало влияние Запада. В условиях триумфа идеологии насаждения демократических ценностей, США усиливали свои позиции посредством инструментов «мягкой силы», а это системная работа с государственным, частным и гражданским секторами.

В регионе утвердились известные западные компании, наднациональные корпорации и международные организации с западным капиталом. Помимо чисто бизнес интересов или общественно-правовых тем, они проталкивали политические интересы, участвовали в процессе формирования местных элит, предоставляя «консультативную поддержку». Этот процесс начал обретать качественно новые очертания, когда был дан старт политике «Восточного партнерства», включающей в себя кроме экономической интеграции, довольно весомый компонент геополитического выбора. Западные чиновники начали работать непосредственно в министерствах и ведомствах Армении и Грузии в качестве консультантов.

Европейская интеграция, нацеленная на то, чтобы окончательно направить геополитический вектор четырех стран – Украины, Молдовы, Грузии и Армении – на Запад, стимулировала Россию к действенным контрмерам.

Обратный отсчет провала

Откат политики западной интеграции стран Южного Кавказа - Армении, Грузии и Азербайджана – был обусловлен логикой внутренних процессов в этих государствах и факторами внешней политики. В числе внутренних факторов можно назвать смену национальной элиты, ее консолидацию, особенно в случае с Грузией. Самым же весомым внешним фактором стало возвращение России в регион и ее заявка на отстаивание своих интересов.

Москва препятствовала процессу вступления Грузии и Украины в НАТО, весьма жестко отреагировала на грузино-осетинскую войну августа 2008 года и применила санкции по отношению к Тбилиси. Она начала активно сотрудничать с Азербайджаном в разных сферах – от экономики до продажи вооружения. Отношения с главным союзником в регионе, Арменией, подняла на качественно новый уровень. Военно-техническое сотрудничество между странами поднялось на государственный уровень, был продлен срок дислокации 102-ой российской военной базы в Гюмри, расширена ее функциональность. База теперь совместно с армянскими войсками взяла на себя обязательство защищать безопасность территории Армении.

Процесс европейской интеграции пошел еще тяжелее, когда Москва начала ускоренными темпами развивать идею Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Помимо этого, в Грузии произошла смена власти по инициативе российского банкира, миллиардера Бидзини Иванишвили, после чего официальный Тбилиси делает попытки корректировать внешнюю политику и "перезагрузить" отношения с Москвой. Этот шаг был продиктован не «пророссийской политикой» грузинской элиты, а холодным экономическим и политическим расчетом новой грузинской власи.

Новые возможности

Восстановление торговых связей с Россией и урегулирование проблем рабочей миграции открывает новые экономические горизонты для Грузии. Даже в условиях неполноценного урегулирования торговых и миграционных (граждане Грузии могут въезжать в Россию только по визе) вопросов, объём поступающих из России в Грузию частных трансфертов по официальным данным составляет почти $1 млрд. Это довольно большая сума для страны с бюджетом в $5,5 млрд и отрицательным торговым балансом. Для сравнения отметим, что объём поступающих из США в Грузию трансфертов в 10 раз меньше.

До сих пор Грузия, выступая (с подачи Запада) с жестких позиций против России, несла только экономические, политические и даже территориальные потери. После прихода к власти «Грузинской мечты» Тбилиси предпринял определённые шаги по нормализации отношений с Москвой, что не исходило из интересов прозападного крыла той же коалиции во главе с тогда еще министром обороны Грузии Ираклием Аласания. Он активно лоббировал интеграцию Грузии в евро-атлантические структуры. В итоге из-за противоречий по внешнеполитическим вопросам Аласания ушел с поста министра обороны и покинул правящую коалицию. Он заявил, что против оборонного ведомства ведется «целенаправленная атака», направленная на срыв интеграции в евроатлантические структуры.

Несмотря на то, что Грузия подписала и провела ратификацию Ассоциативного соглашения с ЕС, стремление корректировать свою внешнюю политику, особенно после украинского кризиса и провала Вильнюсского процесса, очевидна. Но Грузия уже не работает в пользу интересов Запада! Считающийся раньше плацдармом для проекции интересов США в регионе, Тбилиси теперь несколько изменил свою тактику и придерживается более умеренной и осторожной позиции по отношению к России.

Ось безопасности

Ослабление позиций Запада, особенно США в Армении и Азербайджане, в частности, обусловлено фактором карабахского конфликта. В случае с Азербайджаном помимо Карабаха играет большую роль также структура политической системы страны, где критика в адрес власти и правозащитная деятельность наказуемы. Периодическое становление Баку объектом критики правозащитных организаций и прессы, привели к тому, что в Азербайджане были закрыты (не без «помощи» власти) офисы некоторых западных СМИ и правозащитных организаций.

Азербайджан, конечно, сохраняет тесные экономические контакты с Западом, что является больше заслугой нефти, а не азербайджанских политиков, нещадно критикующих США на уровне адимнистрации президента страны. В политическом плане Баку позиционирует себя в качестве независимого игрока - члена Движения неприсоединения.

В этом контексте отношения Азербайджана с США довольно напряжены. Президент Алиев, особенно после украинского кризиса, делает реверансы в сторону Москвы, открыто заявляя, что не поддерживает западные санкции против России. С другой стороны, на международных рынках резко упали цены на нефть, что бросает тень на политику Баку по становлению альтернативным источником энергоресурсов для Европы. Если к этому добавить еще проблемы безопасности, фактор карабахского конфликта и степень влияния России на конфликт, картина ослабления позиций США становится полностью наглядной.

В Армении же позиции Запада существенно пошатнулись, когда Ереван 3 сентября 2013 года заявил о своем намерении присоединиться к Евразийскому экономическому союзу. Решение было политическим, обусловленное фактором безопасности и завязанными на России экономическими интересами.

Неопровержимая реальность

Россия по договору гарантирует безопасность Армении, а также является основным рынком сбыта экспортируемой из страны готовой продукции. Вступление Еревана в ЕАЭС существенно облегчает доступ армянского бизнеса к рынкам России, Казахстана и Беларуси.

В рамках ЕАЭС, согласно предварительным подсчетам, почти вдвое вырастут годовые поступления в бюджет Армении с таможенных пошлин, с нынешних $120 млн достигнув до $250-280 млн. Помимо этого Россия - основной «трансфертный донор» Армении. Годовой объём поступающих из РФ в Армению частных трансфертов составляет более $2 млрд, что составляет критически важную подпитку для населения страны с бюджетом в $3 млрд и отрицательным торговым балансом.

Таким образом, надо констатировать, что в трех государствах Южного Кавказа позиции США по разным причинам продолжают слабеть. Россия же предпринимает попытки наверстать упущенное и восстановить свое влияние в регионе.

Это отнюдь не значит, что США уже проиграли, они уходят из региона, а Россия выиграла. Просто в настоящее время изменился баланс сил, на передний план вышла жесткая сила. Политика в регионе становится более сбалансированной, страны реагируют на те или иные процессы, руководствуясь в первую очередь собственными интересами и сложившейся вокруг реальной геополитической картиной.

Однако многое, в том числе судьба Евразийского союза и развязка украинского кризиса, будет завесить от того, сможет ли Россия эффективно противостоять западным санкциям и состояться как независимый геополитический актор. В любом случае, прослеживаемая тенденция по ослаблению позиций США в регионе – неопровержимая реальность.