В парламенте Грузии начинается обсуждение законопроектов «О прозрачности иностранного влияния» и «О регистрации иностранных агентов» – они будут рассмотрены на объединенном заседание комитетов по внешним связям и по обороне и безопасности.
К принятию обоих законопроектов в первом чтении готовы депутаты от правящей партии «Грузинская мечта – демократическая Грузия». Отмечается, что законопроекты будут поддержаны на уровне принципов и далее отправлены в Венецианскую комиссию (консультативный орган по конституционному праву при Совете Европы – ред.) для получения оценки.
«Думаю, здесь есть общее понимание того, что у наших граждан есть запрос на прозрачность в отношении акторов, которые участвуют в формировании и принятии политических решений, и парламент должен обеспечить реализацию этого права», – заявил спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили.
По его словам, как будет реализован вопрос прозрачности деятельности НПО – предстоит решить Венецианской комиссии.
«Для меня желательно, чтобы прошла грузинская версия, поскольку она более либеральная, мягкая и служит только прозрачности... Мы собираемся учесть рекомендации Венецианской комиссии», – заявил председатель фракции «Грузинская мечта» Мамука Мдинарадзе.
Законопроект «О прозрачности иностранного влияния» касается только юридических лиц, а законопроект «О регистрации иностранных агентов» был скопирован с американского закона. Оба инициировали депутаты, представляющие общественное движение «Сила народа», которые в августе 2022 года отделились от правящей «Грузинской мечты».
Авторы законопроекта, а также представители «Грузинской мечты» не раз заявляли, что американский закон неадекватно строгий и принятие в Грузии такого закона было бы неправильным. Первый законопроект «О прозрачности иностранного влияния», по словам авторов и представителей «Грузинской мечты», в отличие от американского закона, полностью соответствует стандартам прав человека. Одним из главных отличий первого законопроекта от второго является то, что агентом иностранного влияния могут быть только юридические лица. При этом, по словам авторов, принципиальна терминология «агент иностранного влияния», а не «иностранный агент». Использование термина «иноагент», по мнению авторов, несет в себе риск стигматизации.
Уже известно, что президент Саломе Зурабишвили намерена воспользоваться правом вето, отмечая, что подобный «закон отдалит Грузию от Европы».
Кроме того, в последние несколько дней инициативу подвергли критике Госдеп США, внешнеполитической службы Евросоюза, комиссара Совета Европы по правам человека и представительства ООН в Грузии. Критики увидели в проекте закона «О прозрачности иностранного влияния» угрозу грузинской демократии. В ответ на это авторы законопроекта решили скопировать американский закон и инициировать его, чтобы все увидели разницу.
Между тем посол ЕС в Грузии Павел Херчинский отметил, что на данный момент Евросоюз против принятия подобного проекта. Послы ЕС даже провели встречу с Папуашвили по поводу этого вопроса.
«На встрече мы очень четко заявили, что эта инициатива не соответствует нормам и ценностям Европейского Союза. Мы еще раз констатировали, что эта инициатива противоречит как минимум двум из 12 пунктов, которые были переданы Грузии в июне прошлого года. Мы услышали аргументы спикера парламента о необходимости такого закона в Грузии. Обсуждение будет продолжено», – сказал Херчинский.
Дипломат также отметил, что ЕС обеспокоен тем, что реализация этого законопроекта может оказать негативное влияние на неправительственные организации и свободные СМИ.
«Главный вопрос в том, в чем заинтересована Грузия. Понятно, что этот закон, даже в этой версии, Грузии не нужен, а также ясно, что тот, кто проголосует за этот проект, будет нести прямую ответственность за ущерб, нанесенный евроатлантическому будущему Грузии», – заявила посол США в Грузии Келли Дегнан.
По словам Дегнан, ООН, США, Совет Европы, страны-члены ЕС и друзья Грузии со всего мира неоднократно призывали власти Грузии и парламент не начинать рассмотрение этих предложений.
