В Армении планируют реформировать систему коллективного управления авторскими правами, чтобы обеспечить авторам и другим правообладателям более прозрачный сбор и распределение вознаграждений за использование их произведений. Действующая система, сформированная еще в 2006 году, не отвечает современным требованиям: авторы жалуются на непрозрачность расчетов, недостаточные выплаты и сложности с получением причитающихся им денег.
Пакет законодательных изменений представил на обсуждениях в профильной комиссии парламента заместитель министра экономики Левон Мовсисян. Поправки затрагивают закон «Об авторском праве и смежных правах», Гражданский кодекс, закон «О государственной пошлине» и закон «О торговле и услугах». По словам Мовсисяна, одна из главных проблем заключается в том, что действующие правила не обеспечивают эффективную работу организации, которая собирает вознаграждения за использование произведений и распределяет их между правообладателями.
Обсуждение законопроекта затронуло и конкретные претензии представителей творческой сферы. В частности, депутаты указали, что музыканты и исполнители нередко не могут получить адекватную оплату за использование их произведений в ресторанах, кафе, концертных залах, театрах и других общественных местах. В некоторых случаях речь идет о символических суммах — 3–8 тысяч драмов, получение которых требует несоразмерных временных и административных затрат.
Предлагаемая модель предусматривает создание единой организации коллективного управления имущественными авторскими правами. При этом претендующие на такую деятельность структуры должны будут пройти конкурсный отбор и получить государственную аккредитацию. Как пояснил Мовсисян, при отборе будут оцениваться профессиональный состав организации, наличие необходимых специалистов, технические возможности, а также механизмы сбора, учета и распределения денежных средств. Аккредитация будет выдаваться на пять лет с возможностью продления при условии соблюдения установленных законом требований.
В отличие от действующего законодательства, новый пакет предусматривает также государственный контроль за деятельностью организации. Уполномоченный орган получит доступ к документам, связанным с ее работой, и сможет проверять, насколько прозрачно и добросовестно осуществляется управление авторскими правами. По словам замминистра, значительная часть законопроекта - около 30 статей, посвящена именно регулированию деятельности организаций коллективного управления, их отношений с авторами и пользователями произведений.
Одним из важных нововведений станет механизм расширенного коллективного управления авторскими правами. Авторы смогут заключать договоры с организацией, передавая ей управление своими имущественными правами. Организация будет собирать вознаграждения и распределять их между правообладателями. Однако проект предусматривает возможность собирать выплаты и в интересах авторов, которые непосредственно не заключали договор с организацией. Это будет возможно в рамках расширенного коллективного управления, если автор письменно не отказался от такой формы управления своими правами.
Кроме того, законопроект определяет перечень прав, управление которыми должно осуществляться исключительно в коллективном порядке. Речь идет о правах, индивидуальное управление которыми практически невозможно. В частности, это право на сообщение публике исполнений, зафиксированных в фонограммах и видеозаписях, право на вознаграждение за прокат фонограмм и аудиовизуальных произведений, кабельную ретрансляцию, а также право следования в отношении произведений изобразительного искусства. Последнее предусматривает выплату автору вознаграждения в размере 5% от суммы при последующей перепродаже произведения искусства.
Отдельный блок поправок касается пользователей музыкальных произведений. К ним относятся рестораны, кафе, бары, концертные площадки, магазины и другие объекты, где публично звучит музыка. Согласно действующему законодательству, владельцы таких заведений уже обязаны выплачивать авторское вознаграждение. Однако на практике возникают проблемы: некоторые пользователи отказываются платить, несмотря на предусмотренную законом обязанность.
Новый пакет предусматривает требование о наличии договора с аккредитованной организацией коллективного управления для ресторанов, кафе, баров и ряда предприятий, предоставляющих развлекательные услуги. Для пользователей также планируется установить более четкие правила расчета вознаграждений. При определении суммы будут учитываться характер, объем, продолжительность и экономическое значение использования произведения. Минимальные тарифы будет устанавливать правительство.
Законопроект предусматривает конкретные требования к финансовой прозрачности организации. Она должна будет публиковать применяемые тарифы, типовые формы договоров, ежегодные отчеты и заключения независимого аудита. Распределение собранных средств должно осуществляться на основании достоверных данных о фактическом использовании произведений. Правообладатели, в свою очередь, должны получать информацию о доходах от использования их произведений, произведенных удержаниях и суммах, которые им причитаются.
Предусмотрены также процедуры заключения договоров и разрешения споров между организациями, авторами и пользователями. Помимо этого, поправки регулируют защиту авторских прав в цифровой среде и использование произведений, правообладателей которых не удалось установить даже после проведения надлежащего поиска.
