В бюро парламента Грузии 27 февраля будет представлен второй, альтернативный законопроект «О регистрации иностранных агентов».
Ранее, бюро уже успело зарегистрировать первую версию законопроекта «О прозрачности иностранного влияния», авторами которого также являются входящие в парламентское большинство депутаты от движения «Сила народа».
По словам председателя правящей партии «Грузинская мечта» Ираклия Кобахидзе, оба варианта законопроекта, которые уже успели вызвать резкую критику как грузинской оппозиции и более двух сотен НПО и СМИ, так и западных партнеров Тбилиси, будут приняты в первом чтении, после чего документы направят на заключение Венецианской комиссии. Согласно ему, рассмотрение варианта будет продолжено после того, как Венецианской комиссией будет представлено положительное заключение.
«Во всех случаях будет представлено заключение относительно деталей законопроекта. Никто не может сказать, что прозрачность – это плохо. Могут быть отдельные комментарии по поводу того или иного, или в связи с обоими законами, мы обсудим эти комментарии, но, конечно, априори исключено, что по одному или другому законопроекту, или сразу по обоим вариантам будет представлено отрицательное заключение. Некоторые замечания или рекомендации могут быть представлены только по деталям. Поэтому мы в любом случае примем один или другой закон, но прежде дождемся заключения Венецианской комиссии», – сказал Ираклий Кобахидзе.
По словам лидера «Грузинской меты», Венецианская комиссия – это не политический орган, а институт правовой экспертизы.
«Поэтому естественно, что комиссия не может сказать, что закон не следует принимать, тем более, что речь идет только о прозрачности. Рекомендации можно дать только по конкретным деталям, мы обсудим эти рекомендации, но Венецианская комиссия не может сказать, что закон не может быть принят, тем более, что этот закон устанавливает лишь прозрачность», – добавил политик.
Несмօтр на заверения со стороны властей, что инициатива не «ударит» по свободе слова в стране, посол США в Грузии Келли Дегнан, завершающая свою миссию в Тбилиси, тем не менее, считает, что «этот закон Грузии не нужен», а их цель «полностью отличается от закона США».
«Эти законы призваны помешать грузинам, которые помогают другим грузинам, грузинам, которые пытаются решать проблемы и предоставлять сервисы своему населению, будь то связанные с изменением климата, бизнес-ассоциациями, молодежью или людьми с ограниченными возможностями. Юридическая помощь для тех, кто в ряде случаев в ней точно нуждается. Таким образом, эти законы, как видно, явно соответствуют российскому законодательству, направленному на стигматизацию гражданского общества. Он направлен на подавление инакомыслия, и когда вы посмотрите на то, что сейчас происходит в России, вы увидите, что российское законодательство очень эффективно подавляет гражданское общество и инакомыслие», – заявила она.
По словам американского посла, эти законы «подрывают прогресс, к которому Грузия шла столько лет».
«Вот почему существует общая обеспокоенность Организации Объединенных Наций, Евросоюза, Соединенных Штатов, многих давних друзей Грузии, которые работают с Грузией более 30 лет для улучшения свобод Грузии, защиты свобод Грузии и построения институтов. На мой взгляд, этот закон Грузии не нужен», – добавила Келли Дегнан.
Напомним, что 14 февраля представители движения «Сила народа» Созар Субари, Дмитрий Хундадзе, Михаил Кавелашвили, Гурам Мачарашвили, Дачи Берая и Виктор Джапаридзе заявили, что разработали законопроект «О прозрачности иностранного влияния» по деятельности организаций, работающих с иностранным финансированием, согласно которому организация, источником более 20% годового дохода которой является «иностранная сила», должна быть зарегистрирована в «Реестре агентов иностранного влияния» с отражением полученного дохода. Кроме того, согласно проекту, организации будут обязаны ежегодно заполнять финансовую декларацию. В дополнение к вышеизложенному законопроект наделяет Минюст правом проводить расследование с целью выявления «агента иностранного влияния», а за нарушения его положений предусмотрены штрафные санкции. Первый законопроект 20 февраля уже прошел обязательную процедуру парламентского Бюро и был передан на рассмотрение комитетов.
Инициаторы законопроекта уверены, что единственная цель законопроекта – обеспечить полную прозрачность иностранного финансирования в Грузии. Они отмечают, что предложенный ими проект закона лучше американского и российского законов, так как в грузинской версии, в отличие от последних двух, используется термин «агент иностранного влияния», а не «иностранный агент», который «несет в себе риск стигматизации». По словам одного из членов «Силы народа», депутата Дмитрия Хундадзе, они намеревались инициировать прямой аналог американского закона, однако на заседании парламентского большинства «Грузинская мечта» предложила им разработать более «либеральный» вариант.
Что касается альтернативного законопроекта, то согласно ему, любое физическое и юридическое лицо, получающее финансирование из-за рубежа, будет обязано зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». Действие закона не распространяется на дипломатов, консулов и сотрудников дипломатической службы и консульских учреждений. Закон также не коснется должностных лиц иностранного государства, лиц, занимающихся благотворительной деятельностью и лиц, которые «добросовестно занимаются религиозной, образовательной, научной, академической или художественной деятельностью». Согласно законопроекту, субъекты, отвечающие установленным законопроектом критериям агента иностранной силы, обязаны обратиться к Генеральному прокурору и запросить регистрацию в качестве «агента иностранной силы». Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности, предусмотренной законом «О регистрации иностранных агентов», влечет уголовную ответственность и будет наказываться штрафом или лишением свободы на срок до 5 лет.
