Коронавирус стал испытанием на прочность для государственной системы Армении, за штурвалом которой уже два года находится правительство во главе с премьер-министром Николом Пашиняном. Если коротко, то с начала года уровень эффективности работы правительства по сдерживанию смертоносного вируса оставляет желать лучшего. Правительство с треском провалило тест на коронавирус в плане системной работы по внедрению эффективных карантинных и антикризисных мер.
В начале года, когда коронавирусная инфекция семимильными шагами распространилась по всему миру, армянские власти были заняты решением внутриполитических задач, а про опасность вируса говорили с иронией, тем самым сея несерьезное отношение к инфекции в обществе. Скептичный настрой в обществе сохраняется до сих пор. Масло в огонь подливало также то, что зараженные депутаты в целях проведения необходимых законодательных инициатив, продолжали посещать заседания НС, фактически игнорируя предписания правительства и медицинских учреждений. В прессе полно публикаций по этому поводу с риторическими вопросами в адрес элиты.
Доминировала политическая целесообразность, а не забота об общественном здоровье. Например, власти сначала, желая провести запланированный референдум по конституционным поправкам, не хотели объявлять в стране жёсткий карантин. Затем из-за быстрого распространения инфекции отменили референдум и объявили локдаун, что многие приветствовали, поскольку система здравоохранения Армении не выдержала бы нагрузки пандемии. Однако со временем карантинные меры стали носить формальный характер, а на фоне ускоряющихся темпов экономической рецессии и резкого роста социального недовольства, власти пошли на ослабление карантина.
Заработали определённые отрасли экономики, правительство объявило о «децентрализованной борьбе» с коронавирусом, в процессе перекладывая ответственность за распространение инфекции на простых граждан, которые не придерживались «новой тактики». В сети полно яростных прямых эфиров премьер-министра, где он обрушивается с критикой на граждан. За яростью премьера и хаотичностью действий правительства на самом деле маячат неутешительные цифры. Результатом метания от жесткого локдауна к «децентрализованной борьбе» с инфекцией стало то, что Армения вырвалась в «лидеры» среди стран Южного Кавказа как по количеству смертей от коронавируса, так и по числу зараженных на 100 тысяч жителей.
Лакмусовой бумагой эффективности системы здравоохранения стало и то, что министр Арсен Торосян сначала говорил о бесполезности медицинских масок с точки зрения сдерживания распространения инфекции, однако спустя недели начал твердить обратное. Сейчас ношение масок стало чуть ли не панацеей в борьбе с коронавирусом.
«В борьбе с коронавирусом, можно сказать, Армения использовала все – и жесткий локдаун, и «децентрализованную борьбу», и тотальное ношение медицинских масок, что является ошибкой. С самого начала эксперты утверждали, что правительство Армении должно идти по одному пути – это жёсткий локдаун и эффективные социальные меры. Цель не сдерживание распространения инфекции, а его обнуление. По-другому в таких странах как Армения, со слабой системой здравоохранения, нельзя. Страны с эффективной системой здравоохранения, например Германия, могут себе позволить отказаться о тотального локдауна, поскольку иммунитет их системы высок», - отмечает экс-министр финансов Армении, один из известных экспертов по экономике Вардан Арамян.
Что касается социального обеспечения граждан и антикризисных экономических мер в период пандемии, то и здесь пока хвастаться нечем, несмотря на то, что власти запустили порядка 22 антикризисных мер для поддержки экономики и граждан. В целом, по словам премьер-министра Никола Пашиняна, правительство влило в экономику порядка 300 млн долларов.
Однако оказалось, бизнесу вместо срочных налоговых каникул в период высокой неопределенности были предложены кредиты с низкой процентной ставкой. Механизм кредитования был запущен лишь через месяц после заявления об этом, но несмотря на свои убытки бизнес с неохотой принимал «кредитное предложение». Поведение бизнеса можно понять, поскольку в период кризиса и высокой неопределенности бизнес нуждается не в повышении долговой нагрузки, а в безвозмездной помощи в виде налоговых каникул. В связи с этим лишь малое количество хозяйствующих субъектов воспользовались льготными кредитами.
В результате этих мер Армения зафиксировала экономический спад с двузначным отрицательным показателем. В мае этого года, по сравнению с маем прошлого года, спад составил 12,8%. В январе-июне 2020 года, по сравнению с тем же периодом 2019 года, экономика сократилась на 4,7%. На этом фоне разнятся прогнозы правительства, ЦБ и экспертного сообщества по спаду экономики. В конце года, по прогнозам правительства, экономика сократится на 2%, а по прогнозам ЦБ – на 4%. Эксперты же ожидают спад экономики до 10%.
Странно то, что несмотря на отсутствие антикризисных мер в сфере сельского хозяйства, отрасль выросла незначительно – на 1,8%. А сфера горнорудной промышленности, беспощадно эксплуатирующая богатство недр страны, выросла лишь на 1%. В тяжёлой ситуации оказалась обрабатывающая промышленность. В целом планы по изменению структуры экономики в сторону повышения удельного веса обрабатывающей промышленности были отброшены назад. Проблески надежды есть лишь в сфере инфраструктур, которые осуществляются за счет капитальных расходов государства посредством аутсорсинга. В республике полным ходом идет строительство дорог и других инфраструктур.
Власти, по их словам, в плане социального обеспечения граждан пытались тратить средства максимально эффективно, чтобы они достались тем, кто в них действительно нуждается. Между тем в стране с высоким уровнем теневой экономики, где многие граждане работают по почасовой оплате труда, помогать каждой группе в рамках специальной программы не получится. Многих граждан правительство просто «не видит», а как следствие помочь не сможет.
Так и случилось. Рука социальной помощи государства была протянута не всем. С другой стороны, многообразие социальных программ создавало путаницу. Многим гражданам, нуждающимся в соцпомощи, было сложно разобраться в них, находить подходящую для себя программу и внести туда свои данные, ожидая поступления средств на свой счет в банке. Были также граждане, которые остались в «серой зоне». Это, как правило, люди, работавшие до пандемии по найму, без трудовых договоров, по сути являющиеся частью теневой экономики. Неспроста многие небезразличные граждане и организации начали сбор средств для помощи малоимущим семьям.
Не считая сферу инфраструктур, лишь в одной сфере правительство реально преуспело – это выдача премий высокопоставленным чиновникам и повышение зарплат особенно в государственном секторе. В госсекторе в январе-июне 2020 года, по сравнению с тем же периодом 2019 года, зарплата в среднем выросла на 8,3%. В частном секторе – лишь на 3,8%.
ИАЦ VERELQ
