Вардан Осканян: Конституция меняется для воспроизводства власти одного человека

Для проведения конституционных реформ в Армении нет ни общестсвенных, ни политических предпосылок. В Армении нет и никогда не было ни политического, ни конституционного кризиса. Об этом на своей страничке в Facebook написал экс-глава МИД Армении, депутат Национального собрания Вардан Осканян, который привел 10 причин для того, чтобы сказать «нет» конституционным реформам.

Сформированная президентом Армении специализированная комиссия по подготовке конституционных изменений на днях опубликовала первые 15 глав нового проекта основного закона Армении, которые стали предметом бурных обсуждений как со стороны экспертов, так и в социальных сетях.

Согласно проекту Конституции, Национальное собрание избирается на пять лет, по пропорциональной системе голосования, и состоит минимум из 101 депутата (в нынешней редакции – 131 депутат, часть из которых избирается по мажоритарным округам). В случае, если в результате выборов ни одной силе не удается сформировать большинство, проводится второй тур парламентских выборов для формирования "устойчивого большинства", в котором участвуют две партии или партийные блоки, набравшие наибольшее количество голосов. Участвующие в выборах партии обязаны выдвигать кандидатуру премьера и представить основные пункты предполагаемой программы правительства.

В свою очередь, президент избирается на 7 лет и не более чем на один срок (в нынешней редакции основного закона - на пять лет и не более чем на два срока подряд). В отличие от действующей системы, новый проект Конституции не предполагает прямых выборов президента: глава государства избирается советом выборщиков, который состоит из депутатов Национального собрания и равного количеству депутатов представителей органов местного самоуправления.

Осканян убежден, что для конституционного референдума в 2005 году были основания – необходимо было, в первую очередь, привести основной закон страны в соответствие с обязательствами, которые взяла на себя Армения при вступлении в Совет Европы. Был также решен жизненно важный для армян вопрос двойного гражданства, а также были сокращены полномочия президента – часть из них перешла к правительству и парламенту.

«Сегодняшняя гибридная конституция является наиболее оптимальным вариантом в случае должного применения и справедливых выборов. Она, с одной стороны содержит в себе элементы парламентаризма, может способствовать укреплению демократии и экономическому развитию Армении, с другой стороны, предусматривая широкие полномочия для президента, может гарантировать адекватную реакцию на внешние вызовы», - пишет Осканян.

Экс-глава МИД считает, что сегодняшняя политическая атмосфера не является благоприятной для изменения конституции, нет нужной степени консолидации для реформ. Политические партии в Армении не состоялись в той степени, в которой могли бы стать главной и единственной опорой системы правления.

Более того, отмечает Осканян, правящая партия – основной инициатор конституционной реформы, имеет серьезный дефицит легитимности, что бросает тень на весь процесс реформ. Нет также доверия к избирательной системе, поэтому вне зависимости от итогов голосования, они будут поставлены под сомнение.

«Очевидно, что делается все это для того, чтобы удержать власть одной силы, одного человека», - пишет политик.

То, что представлено как проект конституции, полно противоречий и рисков, а именно: абсолютное зло армянской политической системы – гарантия стабильного большинства становится конституционной нормой, проект предусматривает возможность смены конституции 2/3 голосами депутатов, в документе содержатся невнятные формулировки вокруг личности главнокомандующего Вооруженными силами.

Осканян убежден, что Армения – единственная из государств постсоветского пространства, включая прибалтийские страны, которая пытается перейти к подобной парламентской системе правления. У Грузии гибридная система – близкая к сегодняшней армянской системе правления. В Турции также гибридная система, где президент избирается всенародным голосованием.

«Размазанная, шаткая политическая система, при которой первым лицом в стране будет считаться президент, не имеющий полномочий и не избранный народом, а наделенный исполнительными полномочиями премьер-министр всецело зависит от своей партии и ее лидера, существенно уменьшит возможности ведения эффективной внешней политики», - считает Осканян.