Недавно правительство Армении утвердило среднесрочный план расходов на 2025-2027 годы, который дает представление о финансовых ожиданиях и приоритетах страны. В этом плане заложены значительные изменения и прогнозы, которые могут существенно повлиять на экономическую ситуацию в стране.
Основные прогнозы и ожидания
1. Исполнение расходной части бюджета: Согласно прогнозам Министерства финансов, расходная часть бюджета на 2024 год будет исполнена на 88,9 млрд драмов (свыше $220 млн), что составляет около 2,8% утвержденного бюджета.
2. Невыполнение налоговых поступлений и пошлин: В 2024 году недобор налоговых поступлений и пошлин составит 116,7 млрд драмов (около $300 млн), или 4,5% от плана. Однако, учитывая, что в первом полугодии невыполнение составило около 9%, можно предположить, что к концу года этот показатель будет ниже.
3. Сокращение текущих и капитальных расходов: Несмотря на неизменность дефицита государственного бюджета, текущие и капитальные расходы будут сокращены на 60 млрд и 28,9 млрд драмов соответственно. Это фактически означает секвестр бюджета, независимо от того, будет ли об этом официально объявлено.
4. Рост реального объема ВВП: Ожидается, что в 2024 году рост реального объема ВВП составит 6,3%, а в 2025 году — 5,8%.
Между тем, несмотря на тотальные ожидания по недобору бюджетных доходов, планируется увеличить расходную часть бюджета до 3,5 трлн драмов (около $8,8 млрд) в 2025 году и сборы по налоговым поступлениям до 2,9 трлн драмов (свыше $7,2 млрд), что существенно выше текущих показателей.
“Это вызывает сомнения в реализуемости данного плана, учитывая текущую экономическую ситуацию”, - недоумевает в беседе с VERELQ экономист Айказ Фанян.
Признание министра
На днях министр финансов Армении Ваге Ованнисян признал, что страна может столкнуться с риском невыполнения налоговых поступлений в 2024 году, что может составить более 100 млрд драмов (более $250 млн).
Он объяснил это тем, что сбор налогов не соответствует плану, утвержденному в третьем квартале 2023 года. План на 2024 год также должен быть скорректирован в зависимости от результатов текущего года.
Ованнисян отметил, что при планировании бюджета на 2024 год правительство установило слишком высокие цели, исходя из положительных экономических тенденций первой половины 2023 года. Однако ситуация изменилась, и теперь необходимо скорректировать планы.
Министр выделил несколько причин невыполнения налоговых поступлений:
1. Рост необлагаемых налогом сфер: В частности, ювелирное дело и строительство. Строительная отрасль активно развивается, но налоговые обязательства возникают только после завершения строительства, что приводит к временному разрыву между развитием отрасли и уплатой налогов.
2. Резкий рост ювелирного сектора: За счет реэкспорта российского золота. Это также приводит к статистическим отклонениям между показателями ВВП и экономической активности.
Проблемы с “ювелиркой” уже начались
Сектор производства ювелирных изделий в Армении, который стремительно развивался с конца 2023 года, показывает признаки замедления. В мае 2024 года экономическая активность снизилась до 5,2%, что на 4,8 процентных пункта ниже по сравнению с предыдущим месяцем. Это замедление повлияло и на общую экономическую активность в период с января по май, которая составила 11,2%.
Особенно заметно снизилась активность в промышленности, в частности, в обрабатывающем сегменте. Ранее здесь наблюдался двузначный рост благодаря реэкспорту российского золота. Экономисты называют эту фазу "охлаждением" после полугодичного периода бурного роста, известного как "золотая лихорадка".
Армянские власти признали, что поток реэкспорта российского золота больше не проходит через Армению, а направляется напрямую в Объединённые Арабские Эмираты и Гонконг. Министр финансов Ваге Ованнисян объяснил, что это связано с административными изменениями в России, а не с ухудшением армяно-российских отношений. Россия отменила экспортную пошлину, из-за чего поток золота теперь идет напрямую, минуя Армению.
Таким образом, Армения потеряла роль транзитного канала для миллиардных потоков золота между Россией и экономическими центрами Азии и Ближнего Востока. За несколько месяцев, как отмечает экономист Сурен Парсян, Армения экспортировала российского золота на 4 миллиарда долларов, что значительно пополнило бюджет страны. Однако, с исчезновением этого канала, армянская экономика столкнулась с новыми вызовами.
Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР) отметил как старые, так и новые риски для экономики Армении.
Помимо чисто экономических рисков, фонд указал на нарастающую геополитическую напряженность и влияние российского фактора.
В этой ситуации, как отмечают эксперты, Армении предстоит искать новые пути для поддержания экономической стабильности и развития.
Финансовые параметры бюджета на 2024 год
Доходы госбюджета Армении на 2024 год запланированы на уровне 2,7 трлн драмов (свыше $6,9 млрд), что составит 24,9 % ВВП. Расходы же запланированы в размере 3,2 трлн драмов (свыше $8,2 млрд). Дефицит бюджета увеличится примерно на 142 млрд драмов (свыше $364 млн) и составит около 483 млрд драмов (свыше $1,2 млрд) или 4,6 % ВВП.
Заключение
Среднесрочный план расходов на 2025-2027 годы, принятый правительством Армении, отражает амбициозные цели по развитию экономики и финансового сектора страны. Однако реализация этих планов будет зависеть от многих факторов, включая успешное выполнение налоговых планов, эффективное управление расходами и адаптацию к изменяющимся экономическим условиям.
