Бывший вице-премьер РА, бывший секретарь Совета Безопасности РА, депутат НС РА Армен Геворгян по предложению инициативной группы проекта «Предложение для Армении» представил свои идеи о долгосрочном и многоуровневом стратегическом планировании безопасности Республики Армения в меняющемся мире и условиях создавшейся реальности. I. Общий принцип доктрины накопления безопасности 1. Внешнеполитический слой геополитической трансформации. В последние годы основная логика армянских внутренних обсуждений сосредоточена на потенциальном развитии коммуникаций с Востока на Запад. Такое обсуждение объективно является нам навязанным, так как имеет исключительно тюркскую геополитическую мотивацию и появление такой повестки является прямым следствием провальной политики смомента открытия новой страницы переговорного процесса по Нагорному Карабаху в 2018 году. Однако, сложившиеся традиционные экономические отношения и связи, а также стратегический потенциал их развития для устойчивости и благополучия Армении в большей степени должны сделать приоритетными наши усилия в направлении Север-Юг. Геополитический слой Доктрины накопления безопасности — это не отказ от блоков, а умение использовать блоковое членство как минимум, а новые много-сторонние и двусторонние связи как добавленную ценность. 1.1 Принцип «+1, а не –1» • Внешнеполитическая и оборонная стратегия строится по логике дополнения, а не исключения: Армения не разрывает старые связи, а постепенно добавляет новые. Каждый новый вектор сотрудничества (Иран, Индия, Китай, страны БРИКС и ЕАЭС, ЕС) укрепляет безопасность и экономические перспективы, не замещая, а расширяя уже существующие. • Отношения с Россией следует рассматривать как стратегические, и нам разумно понимать и исходить из того, что эта ситуация не изменится в обозримом будущем. Россия может и будет стремиться к разблокированию региональных коммуникаций. Согласно логике «+1», мы должны поддерживать эти стремления. Россия имеет и может поставлять новые вооружения и технику. Было бы странно не воспользоваться этими возможностями. • В основе наших отношений с Ираном должен оставаться прагматичный, сбалансированный и дружественный подход. • Все эти проекты в сторону искусственного изменения отношений, в том числе со стремлением угодить центрам западного влияния, будут иметь необратимые последствия для Армении. При ясном и искреннем понимании наших национальных интересов эти отношения становятся предельно понятными. 1.2 Новый «блоковый» баланс: • Армения остаётся в ОДКБ, рассматривая это не как идеологический выбор, а как элемент оптимальных отношений с Россией. Членство в организации позволяет удерживать необходимый уровень военного и политического взаимодействия, но не должно трактоваться как ограничение для иных направлений. Объективная и адекватная оценка ситуации в ЕС и, соответственно, европейских перспектив Армении должны предопределить прагматизм членства Армении в ЕАЭС и понимание отсутствия в обозримом будущем другой жизнеспособной (комплексной) альтернативы для полноценного экономического развития страны. Именно на этой основе дальновидность и мудрость лидеров могут аккумулировать новые ресурсы и возможности для обеспечения процветания государства, а следовательно, и его безопасности. Членство в альянсе используется как базовый уровень, при этом основной упор делается на двусторонние форматы и гибкие союзы, где национальные интересы ставятся выше идеологических рамок. В отличие от традиционной схемы «или-или» (или Запад, или Россия), Армения выстраивает систему параллельных связей. 1.3 Выстраивание сети стратегических партнёрств для управления рисками конфронтации. • Сохраняя присутствие в ОДКБ, Армения минимизирует угрозу прямого давления со стороны Москвы, одновременно новые партнёрства создают страховочную подушку, чтобы страна не зависела исключительно от одного центра силы. • Приоритет в оборонном сотрудничестве: Россия (военно-техническая база), Иран (геополитический баланс и безопасность коммуникаций), Индия (технологии и вооружение), Китай (экономическая база и долгосрочные проекты). В основе этого приоритета может лежать мотивация создания особой зоны военно-политической защиты стратегических жизненных интересов блока БРИКС+ по маршруту Залив – Черное море. Армения становится участником «распределённой системы безопасности», где каждый партнёр закрывает отдельный уязвимый сегмент. • Новое тройственное партнерство Иран – Армения - Грузия - соединяющий Персидский залив с Черным морем - коммуникации, совместные меры развития и охраны коммуникаций. • Новая архитектура армяно-грузинского стратегического сотрудничества с целью нейтрализации рисков глубокого тюркского проникновения (экспансии) и доминирования в регионе, исключения новыхпроявлений «грузинского стопа» для армянского внешнего товарооборота и формирования общей благоприятной инвестиционно-экономической среды в регионе, совместные центры реагирования на границе. • Относительно перспектив развития сотрудничества по линии ЕС-Армения я в начале этого года уже представлял свои наработки в серии статей. 1.4 Арцах: Защита права на возвращение на родину и сохранение этнокультурного и религиозного наследия (отдельный блок предложений). 1.5 Новые перспективы развития прагматичных и взаимовыгодных торгово-экономических отношений с Турцией и Азербайджаном (отдельный блок предложений, часть из которых мне довелось представить в ряде своих статей и выступлений в 2019–2022 годах). Отдельной и ключевой темой для нашей безопасности является формирование новых нарративов в армяно-турецких отношениях. В рамках концепции накопления безопасности «+1» необходимо отдельно представить соображения по этой весьма чувствительной теме. 2. Военно- технологический слой защиты государства. В рамках новой концепции безопасности важным является комплекс мер по военному строительству. Предлагается «Концепция переходной армии, в основе которой идея перехода или трансформации от армии старой моделик новой - полу-профессиональной. Армия как фактор сдерживания, а не агрессии. Параметры новой модели: • В мирное время — небольшая, но обученная армия (35–40 тыс. активных).• В кризисе — быстрое развёртывание до 70–80 тыс. за счёт резерва.• В мобилизации — 100+ тыс. с включением всех категорий. 2.1 Подготовка реалистичной доктрины обороны - от чего именно армия защищает страну (территориальная оборона, гибридные угрозы, кибер-угрозы, терроризм, нестабильность границ). Введение принципа асимметричной обороны — ставка не на количественное превосходство, а на уязвимость противника (электронная война, мобильные группы, кибернетика). Территориальная оборона — подготовка общества, локальные опорные пункты, инженерные укрепления. Кибер-оборона и информационная безопасность — критически важная сфера будущих войн. • Проектирование особых зон защиты (Сюник и др. ключевые узлы): интегрированная сеть наблюдения, ПВО/РЭБ, инженерные заграждения; партнёрское усиление с Россией и Индией по линии ПВО/разведки/связи. Новая АЭС (международный консорциум собственников) - при проектировании — сразу обозначить военно-инженерную защиту (ПВО/РЭБ, укрытия, регламенты). • При проектировании новой АЭС (в случае международного консорциума участников) сразу же определить новые военно-инженерные подходы к её защите (ПВО/РЭБ, укрытия, регламент). • При закупках вооружения важно исходить из того, что нужны международная кооперация и совместимость: не «блоковость», а модульность. Подбирать системы, совместимые на уровне интерфейсов данных и связи, чтобы сводить российские/индийские/иранские/другие компоненты в единую сеть. С Россией/Индией/Ираном — ПВО, артиллерия, РЭБ, боеприпасы; с Китаем — промышленность/связь; с арабскими странами — финансирование/совместные фонды. 2.2 Базовые принципы для полупрофессиональной кадровой модели ВС Армении: • Кадровое ядро: профессиональные офицеры, сержанты и часть рядового состава на контракте.• Срочники: ограниченный по сроку службы контингент, проходящий интенсивную подготовку.• Резерв: прошедшие срочную службу или контракт, периодически обновляющие навыки.• Территориальная оборона (ТО): территориальные батальоны (по районам), укомплектованные в основном резервистами. Армия как школа гражданственности: подготовка резервистов, обучение молодёжи, связь с наукой и образованием. Мы должны исходить из того, что армия укомплектована наиболее подготовленными (физически, морально, с точки зрения знаний и навыков) кадрами. Именно поэтому должны быть сформированы принципиально новые мотивационные основы для прохождения службы: сроки, условия и содержание срочной службы (служба, максимально приближенная к месту постоянного жительства, периодические отпуска, например, по воскресеньям, с новыми сроками службы). 2.3 Развитие самодостаточного ВПК. Оборонный бюджет с приоритетом на технологии и инновации, а не только на личный состав. Дуальный ВПК —технологии, которые одновременно развивают гражданскую промышленность (дроны, оптика, кибертехнологии). 3. Институционально-демократический слой внутриполитической устойчивости. Смысл: устойчивость демократических институтов и формирование ответственной политической культуры должны стать важнейшей опорой национальной безопасности Армении. Демократия в этом контексте не должна оставаться лишь формальностью, а превращается в инструмент выживания и развития государства. Именно на этом должна сосредоточиться армянская интеллектуальная мысль в рамках возможной конституционной реформы. 3.1 Новая политическая культура ответственности. Формирование новой нормы, где участие в выборах и референдумах — не только право, но и обязанность гражданина (введение института обязательного голосования). Ответственность элит и общества друг перед другом становится базовой ценностью. 3.2 Переход к цифровым реестрам, электронным голосованиям и прозрачным системам учёта, минимизирующим возможность фальсификаций. Кстати, это даст возможность реализовывать отдельные исследовательские проекты в сфере информационных технологий. 3.3 Новая парламентская архитектура. Реформирование подходов к формированию большинства: отказ от механики искусственного доминирования, обеспечение более устойчивого и справедливого представительства. Расширение парламентского контроля через усиление реальных инструментов надзора за исполнительной властью — от расширения полномочий комитетов и комиссий до прозрачных механизмов отчётности правительства. 3.4 Независимая судебная система. Суд как главный гарант равенства перед законом, сдерживающий власть и защищающий гражданское общество. 3.5 Общество равных возможностей — борьба с коррупцией, социальная мобильность, цифровизация управления. 3.6 Разумные пределы толерантности – государство должно уважать все свободы и права человека, в том числе меньшинств, оно не может наказывать за выбор и убеждения людей, но оно не должно поощрять то, что противоречит представлениям о традиционной семье, национальным ценностям и представлениям. 4 Социально-демографический слой формирования собственных преимуществ. Социально-демографический слой направлен на то, чтобы превратить Армению из зависимого и уязвимого звена в игрока, опирающегося на качественный человеческий капитал, а также сильную и здоровую армянскую семью.4.1 Средний класс как опора демократии. Последовательная экономическая и социальная политика, направленная на формирование сильного и влиятельного среднего класса, который станет гарантом стабильности ипротивовесом политическим крайностям. 4.2 Демографическая политика: стимулирование рождаемости и защита семейных ценностей. Особое и принципиальное внимание и значение здоровью женщин. 4.3 Доступная, качественная и развитая система здравоохранения. 4.4 Создание условий для репатриации (рабочие места, жильё, интеграция). 4.5 Поддержка смешанных моделей занятости (онлайн-работа для глобальных компаний из Армении). 5. Образовательно-патриотический слой прорывного развития. Образовательно-патриотический слой имеет задачу создания условий для формирования «инкубатора» будущих элит, способных не только защищать страну, но и строить её конкурентные преимущества в глобальной системе. Этот слой является фундаментом долгосрочной устойчивости армянского государства. Ни армия, ни дипломатия, ни экономика не работают без человеческого капитала и внутренней сплочённости. 5.1 Образование как стратегический ресурс безопасности: • Включение системы образования в число приоритетов национальной безопасности через согласование образовательной политики с экономическими, военными и технологическими целями страны.• Создание «Общенационального совета по образованию и безопасности» при участии государства, научных центров и диаспоры.• Оптимизация системы высшего образования Армении.• Принципиально новые подходы к развитию национального научного потенциала (ННП). Плавный, но обязательный переход от советской модели развития науки.• Цифровизация и новые технологии в образовании, в том числе через поддержку программ по кибер-грамотности и цифровой безопасности для школьников и студентов.• Создание с диаспорой единого научно-образовательного пространства по примеру таких проектов как «Тумо» (пример армянского интеллектуального экспорта), Дилижанская международная школа и др. 5.2 Система непрерывного патриотического образования. • Введение единой программы Национальное воспитание, начиная с начальной школы. Обязательное изучение армянской истории, культуры и военной традиции.• Формирование «школ гражданина» – обучение политической культуре, ответственности, навыкам участия в демократических процессах.• Поддержка молодёжных движений и спортивных клубов с военной и национально-патриотической направленностью. Целевые программы борьбы с наркотической и игровой зависимостью. • Формирование национальной программы интеллектуальная защита, включающей борьбу с дезинформацией и развитиекритического мышления. 5.3 Кадровый приоритет: национальная гордость - учитель, офицер и врач. Новое национальное признание – армянские программисты. • Создание специальных программ подготовки «учитель-патриот», «офицер-наставник», «врач-гуманист».• Повышение статуса учителя до уровня ключевой государственной профессии (по аналогии престижности с врачом и военным). Внедрение системы постоянного повышения квалификации. • Инновационные подходы по подготовке (переподготовке) специалистов в области информационных технологий (отдельный блок предложений). 6. Инфраструктурно-экономический слой роста благосостояния граждан Интенсификация развития новой инфраструктуры в Сюникском регионе Армении для функционирования коридора Север-Юг за счет привлечения инвестиций из России, Китая и Индии, должна нейтрализовать риски агрессии против Армении. Объективно наиболее оптимальными вариантами развития коммуникаций в направлении Восток-Запад через Армениюявляются северные регионы Армении (Ширак, Лори, Тавуш). Именно в этом контексте должна произойти оптимизация государственного долга. 6.1 Транспорт и связь. • Что касается транспортных коммуникаций, важно учитывать, что сегодня все железнодорожные грузоперевозки в Армению осуществляются через Грузию – единственные ворота. В период СССР таких ворот было три: Грузия, Азербайджан и Турция. Это долгосрочный риск, и последние события (препятствия к транзиту армянских товаров через Грузию) подчёркивают необходимость диверсификации транспортных маршрутов. • Необоснованно также полагать, что Армения обладает значительным промышленным потенциалом и, соответственно, достаточными объёмами производимой продукции для экспорта, и что элсплуатация всех прежних путей будет способствовать росту промышленного экспорта. Всё, что в настоящее время производится в Армении на экспорт, так или иначе экспортируется. Новые дороги не приведут к промышленному буму, поскольку у нас больше не будет советского уровня промышленного производства, но могут повлиять на стоимость и конкурентоспособность армянских товаров. Дополнительные экономические выгоды от новых транспортных маршрутов для Армении будут связаны также с транзитными потоками: финансовые поступления, новые рабочие места и позитивное влияние на сферу услуг. Дополнительные экономические выгоды от новых транспортных маршрутов для Армении будут связаны также с транзитными потоками: финансовые поступления, новые рабочие места и положительное влияние на сферу услуг. • Основные коммуникации должны учитывать новые постсоветские геополитические реалии и стать частью более глобальной системы обеспечения национальной безопасности и суверенитета. Логично, что Грузия и Иран должны стать нашими основными и стабильными транспортными воротами, а остальные — вспомогательными и взаимодополняющими. В то же время, разговоры об одновременной разблокировке всех прежних маршрутов — чистый политический романтизм. Разумная транспортно-коммуникационная политика должна основываться на стратегии достижения, с одной стороны, краткосрочных результатов (например, открытие железной дороги Гюмри-Карс, эксплуатация Ерасх-Джульфа, восстановление Иджевана-Газаха, прокладка новых линий электропередачи и высокоскоростного интернет-кабеля и т.д.), а с другой стороны, нацеленности на долгосрочную перспективу (строительство новых дорог из Ирана в Армению, новой железнодорожной линии Дилижан-Ванадзор, восстановление абхазского маршрута). 6.2 Создание нового международного консорциума Армения–Россия–Китай для строительства и последующей эксплуатации новой армянской атомной электростанции. Этот консорциум должен эффективно решить вопросы выбора оптимальной технологии, источников финансирования, защиты атомной станции, а также возможности последующей продажи электроэнергии за рубеж. 6.3 Семейные холдинги: Поощрение создания крупных семейных холдингов по модели корейских чеболей, для формирования 5–10 многоотраслевых семейных групп, способных концентрировать капитал, развивать новыеотрасли, конкурировать на внешних рынках. 6.4 Поддержка и институциональная защита малого и среднего семейного бизнеса как фундамента для этих процессов. 6.5 Укрепление института собственности. 6.6 Привлечение диаспоральных и глобальных инвестиций в критическую инфраструктуру, энергетику и IT. 6.6 Выход государства из частного сектора. Прекращение участия государства в частных предприятиях и проектах. Роль государства — регулирование, создание условий, инфраструктуры и гарантий, а не конкуренция счастным бизнесом. 6.7. Выход государства из частного сектора. Прекращение участия государства в частных предприятиях и проектах. Роль государства заключается в регулировании, создании условий, инфраструктуры и гарантий, а не в конкуренции с частным бизнесом. 6.8 Новая экспортная политика, в основе которой лежит подход масштабирования производства качественных армянских товаров, инициация новых обще-армянских брендов (натуральная вода, соки, алкоголь, сельхоз-переработка и др). 7. Этно-культурный слой сохранения идентичности и армянского мира. Единый народ: разные миры и традиции, но общие цели и ценности. Армения — ядро, диаспора — равноправный партнёр. Роль армянской церкви. Почему армянская диаспора должна стать рядом с Родиной – какие смысло-образующие постулаты должны обеспечить взаимное признание и поддержку. Борьба с угрозой ассимиляции армянской идентичности. 7.1 Разработка реальных политических механизмов включения диаспоры в процесс принятия важных, стратегических решений для страны через создание нового консультационного органа. Формирование механизмов участия диаспоры не только в гуманитарных проектах, но и в институциональной и экономической политике страны. Развитие обще-армянских информационно-разведывательных ресурсов. 7.2 Стратегические каналы интеграции: - Церковь- образование (единое армянское образовательное пространство),- культура,- дипломатия (лоббизм через диаспору),- инвестиции (целевые фонды развития). Армен Геворгян Бывший вице-премьер РА, бывший секретарь Совета Безопасности РА, депутат НС РА