Парламент Армении приступил к рассмотрению в первом чтении законопроекта о внесении изменений и дополнений в закон “Об энергетике”. Законопроект был представлен депутатами фракции “Мой шаг”.
Законопроектом предусмотрено обеспечение публичности и доступности данных о лицах, имеющих более 10% доли в уставном капитале компании, имеющей лицензию на производство электроэнергии. По оценкам авторов законопроекта, энергетика является важной составляющей сферы общественных услуг, в связи с чем крайне важно обеспечение максимальной прозрачности сферы. Необходимость принятия поправок продиктована подходами правительства, закрепленными в программе 2019 года.
Замминистра территориального управления Акоп Варданян отметил, что в целом правительство одобрило идею и подход авторов законопроекта, поскольку поправки нацелены на обеспечение прозрачности сферы. Однако, продолжил он, министерство юстиции выразило определенные опасения в связи с законопроектом, поскольку в сфере горно-рудной промышленности применение аналогичных механизмов привело к определенным проблемам. В связи с этим, минюст призвал отсрочить обсуждение поправки и дождаться пока эти механизмы будут полностью внедрены в сферу горно-рудной промышленности. С учетом позиции минюста, правительство призвало парламент воздержаться от принятия поправок на данном этапе. Правительство предлагает подождать 2 года, после чего обещает выступить с законодательной инициативой, предполагающей “комплексный подход ко всем сферам”.
Член фракции “Просвещенная Армения” Гурген Багдасарян отметил, что необходимости в отсрочке рассмотрения законопроекта нет, поскольку принятие поправки не мешает в дальнейшем применить общий подход. Он также предложил исключить 10%-ое ограничение и раскрывать данные обо всех собственниках, вне зависимости от их доли в уставном капитале.
Член фракции “Мой шаг” Геворк Папоян отметил, что с точки зрения идеи и позиции разногласий с позицией нет, поскольку как авторы законопроекта, так и правительство выступают за повышения уровня прозрачности. Член той же фракции и глава комиссии по экономическим вопросам Бабкен Тунян отметил, что в ходе обсуждения вопроса в комиссии обоснования правительства относительно необходимости отсрочки показались депутатам неубедительными. Он подчеркнул, что 31 января информация о собственниках компаний сферы горно-рудной промышленности должна быть опубликована. При этом, депутат призвал принять законопроект в первом чтении, а если правительство убедит парламента в наличии рисков до второго чтении, можно будет отсрочить окончательное принятие поправок.
Независимый депутат Арман Бабаджанян отметил, что это очень щепетильный вопрос, поскольку касается деятельности бывших властей и олигархов, обслуживающих их интересы. Он согласился с коллегой из “Просвещенной Армении” относительно ограничения в 10% и также выступил за публикацию всех собственников. Он подчеркнул, что беззаконие, которое творилось в этой сфере в течении двух десятилетий, вынуждает быть последовательными.
“Процветающая Армения”, в свою очередь, выступила за создание в составе правительства “экономической разведки”. Член фракции Сергей Багратян заявил, долгие годы “конкретные люди” регистрировали в офшорных зонах компанию, работали закрыто и инвестировали “черные доходы” в горно-рудную промышленность и энергетику Армении. Пришло время полностью раскрыть эту сферу, заявил он, добавив, что все риски необходимо нивелировать. “Нам необходимо иметь в составе правительства экономическую разведывательную структуру, которая бы изучала офшорные компании, подавшие заявку для инвестиций в горно-рудную или энергетическую сферу. Ведь не исключено, что вражеские нам страны могут, используя подобные механизмы, завладеть нашими ресурсами”, - заявил он. Депутат подчеркнул, что в законе необходимо закрепить, что если заявка на получение лицензии в сфере энергетики поступает от офшорной компании, необходимо требовать раскрытия реальных собственников компании, а в обратном случае отказывать в предоставлении лицензии. Он также также коснулся проблемы 10%-ой доли в уставном капитале, лишь при наличии которой предлагается публиковать данные о собственнике. “Эти 10% легко разделить на мелкие доли, но при этом быть реальным собственником более 20%”, - заявил он, призвав снять ограничение и публиковать данные о собственниках вне зависимости от процента их доли.
