Члены комиссии по государственно-правовым вопросам изначально были настроены отклонить поправки в законы о службе в СНБ и Полиции. Об этом сегодня на рассмотрении поправок во втором чтении заявил автор законопроекта, глава фракции “Просвещенная Армения” Эдмон Марукян.
Он напомнил, что поправки предусматривают возможность назначения на должности главы Полиции и СНБ лиц, ранее не работавших в системе. Данное положение не носило императивный характер, а лишь предоставляло свободы выбора.
“На мое удивление, после длительных обсуждений законопроекта на пленарном заседании, в условиях, когда парламентское большинство проголосовало за принятие поправок в первом чтении, накануне комиссия по государственно-правовым вопросам проголосовала против”, - заявил он.
Марукян отметил, что после принятия в первом чтении было предложено также либерализировать назначения на должности заместителей глав Полиции и СНБ, при этом замдиректора СНБ по линии разведки должен был быть военным. Также было предложено обязать глав полиции и СНБ отвечать на вопросы депутатов в комиссиях. Марукян подчеркнул, что в условиях парламентского государства законодательный орган должен иметь рычаги контроля над деятельностью силовых структур, поэтому крайне важно было обязать глав вышеуказанных структур являться в парламент по требованию депутатов. Эти два предложения были отклонены большинством комиссии, но возможность для положительного заключения законопроекта без этих двух пунктов была, заявил депутат, с сожалением отметив, что комиссия, тем не менее, решила отклонить законопроект полностью.
Глава комиссии по государственно-правовым вопросам Владимир Варданян отметил, что законопроект обсуждался практически в ежедневном режиме, пытались найти конституционное решение для того, чтобы либерализировать процесс назначения глав этих структур. “Однако осталась проблема заместителей глав этих ведомств. Заместители по закону имеют делегированные, а не самостоятельные полномочия. Соответственно, следовало либерализировать и назначение заместителей. В этом случае у них должен был быть равный статус, разных статусов у них быть не может. Они должны были либо состоять на соответствующей службе, либо занимать административные должности. В результате длительных обсуждений мы пришли к выводу, что на данном этапе существующее конституционное регулирование не позволяет нам обеспечить решение, которое бы одновременно обеспечивало и нормальное функционирование этих структур, и соответствие конституционным нормам”, - заявил Варданян.
Он отметил, что обеспечение прозрачности деятельности этих структур должно быть включено в пакет конституционных преобразований. Касаясь предложения об обеспечении подотчетности глав вышеуказанных структур парламенту, Варданян отметил:
“Представленный вами пакет поправок был принят в первом чтении. Уже после этого вы предлагаете включить поправку, которая предполагает внесение изменений в конституционный закон "О регламенте НС”". Вы действительно считаете, что поправки в конституционном законе могут быть приняты одним чтением?", - возмутился Варданян.
Депутат подчеркнул, что с начала работы парламента 7-ого созыва не было случая, когда какая-либо фракция приглашала представителя той или иной структуры принять участие в обсуждениях и ответить на вопросы, и ей было в этом отказано.
"Это является свидетельством формирования конституционных традиций. Я считаю, что конституционные традиции более постоянны, нежели законы. К тому же, выдвижение подобных требований к главам СНБ и Полиции на законодательном уровне, вовсе не означает увеличение полномочий парламента, это просто вмешательство в работу исполнительной власти", - заявил Варданян.
