Москва и Тбилиси завершили процедуры, необходимые для выполнения на практике соглашения 2011 года «Об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами». Оно допускает использование территорий Абхазии и Южной Осетии для торговли и транзита товаров. Это, впрочем, не гарантирует, что через республики, признанные Россией независимыми, но считающиеся Грузией оккупированными, действительно пойдут грузы, пишет «Коммерсант».
О том, что Россия и Грузия завершили подготовку к выполнению соглашения «Об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами», сообщил собеседник газеты в российском правительстве. Договор подписан в Женеве еще 9 ноября 2011 года. Это часть пакета документов, заключенных в процессе вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Россия стала членом ВТО в 2012 году. Но соглашение с Грузией, предусматривающее создание между двумя странами трех торговых коридоров, два из которых проходят через Абхазию и Южную Осетию, так и не заработало. Москве и Тбилиси понадобилось семь лет, чтобы все подготовить к его реализации.
Сейчас, утверждает источник, формальности улажены и запуску согласованного механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли больше ничего не препятствует. Мониторингом потока грузов и их маркировкой займется швейцарская Societe Generale de Surveillance (SGS). Предполагается, что так называемый абхазский коридор будут обслуживать терминалы, расположенные в Адлере и южнее реки Ингури, южноосетинский — в Алагире и в окрестностях Гори, а российско-грузинский коридор — во Владикавказе и в районе Казбеги (Военно-Грузинская дорога).
Согласно договоренностям, сотрудники SGS приступают к работе после того, как от РФ и Грузии поступят взносы за их работу. Россия внесла платеж в июне 2018 года. Грузинская сторона оплатила работу швейцарской компании в прошлом ноябре. В российском случае цена вопроса составляет около 5 млн швейцарских франков в год. Грузинский взнос такой же.
Окончательный срок начала мониторинга стороны определят на заседании совместного комитета, созданного в соответствии с соглашением 2011 года. Комитет впервые соберется в Швейцарии 6 февраля. Спецпредставитель премьера Грузии по отношениям с Россией Зураб Абашидзе подтвердил, что подготовка к имплементации соглашения завершена. По его словам, грузинская сторона надеется приступить к выполнению документа.
В начале выполнения соглашения заинтересована еще и Армения, для которой южноосетинский коридор является альтернативой Военно-Грузинской дороге, которая в зимний период часто оказывается заблокированной из-за снегопадов и сходов лавин. «У нас на руках есть многочисленные просьбы армян о транзите в Россию, который нередко останавливается из-за снегопадов»,— подтвердил российский чиновник.
Сейчас грузы из Армении и в обратную сторону в основном возят по Военно-Грузинской дороге. Есть еще и комбинированный маршрут, часть которого пролегает по морю: паромная переправа Поти-порт Кавказ. В МИД России уверены, что, если заработают дополнительные коридоры, они будут востребованы и загружены. Эти планы могут осуществиться лишь при условии, что грузинская сторона будет согласна пропускать товары через Абхазию и Южную Осетию и оформлять их.
«Само соглашение не обязует стороны автоматически открыть коридоры. Там есть обязательства по поводу механизма мониторинга»,— отметил Зураб Абашидзе. При этом он подчеркнул, что позиция Грузии состоит в том, что соглашение надо полностью выполнять — «мы будем действовать в строгом соответствии с ним».
«В нем нет речи о российско-грузинской торговле. Даже в названии соглашения опустили упоминание о том, кто с кем торгует. В российском понимании это торговля трех типов: во-первых, между РФ и Грузией, во-вторых, между РФ и Абхазией и РФ и Южной Осетией, а в-третьих, между Абхазией и Грузией и Южной Осетией и Грузией. По сути, обязательства по соглашению вынуждают Грузию признавать Абхазию и Южную Осетию как самостоятельные таможенные территории», — настаивает российский чиновник. По его словам, главный смысл соглашения в том, что после 2008 года «прочерчены новые таможенные границы Грузии».
Грузинская сторона с такой трактовкой категорически не согласна. «Неправильно в принципе ставить так вопрос. Это значит, заранее тему в тупик загонять. Мы в политические дебаты не входим и всячески обходим острые углы, понимая, что ценность соглашения — его нейтральный статус. Если так начнут ставить вопросы, это будет очень неуклюже в политическом плане, и мы вряд ли достигнем успеха»,— подчеркивает Зураб Абашидзе.
К теме обратился и замминистра иностранных дел России Георгий Карасин, отметив, что в настоящее время важно наладить процесс реализации этого соглашения. «Мы ждали, пока грузинская сторона внесет необходимый взнос швейцарской компании SGS (которая займется мониторингом потока грузов и их маркировкой). Задержка составила полгода. Но в итоге средства были внесены», - отметил он.
«6 февраля, как мы надеемся, состоится встреча межведомственных делегаций России и Грузии в Женеве, в которой примут участие так же представители Швейцарии и SGS. Мы очень ждем результатов этой встречи, надеемся, что они будут позитивными», - пояснил.
На вопрос стоит ли ожидать увеличения товарооборота с Грузией или, например, Арменией, замминистра ответил – «не будем забегать вперед»
«Надо сначала наладить механизм мониторинга. Мы с (спецпредставителем премьера Грузии по отношениям с Россией) Зурабом Абашидзе договорились встретиться еще в конце февраля, уже после встречи в Женеве, чтобы еще раз обсудить, как это все будет работать, и посмотреть на все сложности. Быстрых прорывов не ожидайте. Нам предстоит серьезная техническая и логистическая работа, и она потребует времени и настойчивости. Российская сторона к такой работе готова», - заявил он.
