В 72-страничном докладе, подготовленном представителями четырех государств ЕАЭС, России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана, прямо рассматривается возможность приостановления членства Армении в Союзе.
Причем предлагается сохранить такой режим вплоть до проведения в Армении референдума по вопросу выбора между ЕАЭС и ЕС.
Интересно правовое измерение. В докладе признается, что Договор о ЕАЭС не предусматривает механизма приостановления членства. Поэтому авторы обращаются к Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., на основании которой остальные члены ЕАЭС, как утверждается, вправе рассмотреть вопрос о принятии совместного решения о временном приостановлении действия Договора о ЕАЭС вплоть до проведения в Армении референдума.
Что касается экономических расчетов, то здесь представлена довольно тяжелая картина. Возможное сокращение ВВП Армении оценивается в 15,6%, или около 4,6 млрд долл. США, дополнительный рост инфляции составит 14,9%, а сокращение потребления достигнет 14,6%.
Прогнозируется сокращение товарооборота со странами ЕАЭС на 55,6%, в том числе экспорта на 65,8%. Наиболее серьезный удар может быть нанесен сельскому хозяйству, пищевой промышленности, производству алкогольной продукции и легкой промышленности.
Отдельного внимания заслуживает энергетическая составляющая.
В докладе рассматривается сценарий повышения цены российского газа с нынешних 177,5 до 300 долл. США за 1000 куб.м. Рост почти на 69%. Разумеется, подобное изменение отразится на себестоимости производства электроэнергии, конкурентоспособности промышленности и общей инфляционной ситуации.
Однако есть существенное обстоятельство, которое авторы доклада не учли. Условия поставок газа регулируются в том числе двусторонними российско-армянскими соглашениями. Следовательно, приостановление членства в ЕАЭС само по себе не предполагает автоматического пересмотра цены. Поэтому включение подобного сценария в документ можно расценивать как политический сигнал.
Чувствительным остается и вопрос трудовой миграции. Граждане Армении, работающие в странах ЕАЭС, могут лишиться действующего льготного режима, столкнуться с новыми требованиями в отношении разрешений на работу, социального обеспечения и налогообложения. В докладе также прогнозируется сокращение денежных переводов из стран ЕАЭС в Армению примерно с 3,95 до 1,85 млрд долл. США.
(Общий объем банковских переводов фактически увязывается с трудовой миграцией, хотя значительная часть этих средств может иметь совершенно иное экономическое происхождение. Поэтому данная оценка также нуждается в дополнительном обосновании).
И, пожалуй, наиболее интересная часть документа касается возможных потерь остальных государств ЕАЭС.
Согласно приведенным расчетам, приостановление членства Армении не создаст для них существенных экономических проблем. В случае России прогнозируемое сокращение совокупного экспорта и импорта товаров и услуг не превысит 1%.
Таким образом, политический посыл доклада довольно жесткий: экономическое давление на Армению может оказаться практически безболезненным для остальных членов ЕАЭС, тогда как для самой Армении обернется тяжелым ударом.
Политолог Ваге Давтян
