Евразийский банк развития (ЕАБР) представил новый аналитический доклад «Архитектура промышленной трансформации развивающихся экономик» с анализом того, как развивающимся странам перейти в категорию стран с высоким уровнем дохода и устойчиво закрепиться в этой группе.
Аналитики ЕАБР на основе изучения исторического опыта индустриализации, современных теорий промышленной политики и подходов Всемирного банка и МВФ предлагают трехэтапную архитектуру промышленной трансформации, которая позволяет превращать внешние технологии и инвестиции в собственные производственные компетенции, человеческий капитал и инновации.
Кратко о выводах доклада:
• Собственная промышленность — основа перехода к высокому уровню дохода. С обрабатывающей промышленностью связаны 64% эпизодов экономического роста за последние 50 лет, а одно промышленное рабочее место поддерживает еще 2,2 рабочего места в смежных секторах.
• Человеческий капитал превращает промышленное производство в источник инноваций. На промышленность приходится 53% мировой активности в сфере НИОКР, а промышленным компаниям принадлежит почти 60% зеленых патентов.
• Государство создает инфраструктурные условия, частный сектор проверяет коммерческую жизнеспособность проектов. Государству отводится ключевая роль в развитии энергетики, транспорта, воды, логистики, индустриальных площадок, стандартов, подготовки кадров и механизмов разделения рисков. Частные компании инвестируют и конкурируют, а государственная поддержка предоставляется при софинансировании и наличии измеримых результатов.
• Трехэтапная архитектура дает развивающимся странам практический и адаптируемый путь от инвестиций к инновациям. Ее модули применяются к конкретным сочетаниям «страна — отрасль», поэтому общая логика сохраняется при разных стартовых условиях.
Подробнее о докладе:
Масштаб задачи огромен. Сегодня к группе среднего дохода относятся 108 экономик, в которых живут около 6 млрд человек. С 1990 года лишь 34 экономики перешли из нее в группу высокого дохода. Эти цифры показывают, насколько сложен переход от роста за счет накопления капитала, урбанизации, сырьевых преимуществ и заимствования технологий к росту производительности и собственным технологическим возможностям.
ЕАБР рассматривает промышленность как один из центральных механизмов такого перехода. Она создает не только выпуск и рабочие места, но и среду постоянного технологического обучения: спрос на инженеров и техников, стандарты и метрологию, производственный менеджмент, поставщиков и прикладные исследования. По данным, приведенным в докладе, с развитием обрабатывающей промышленности были связаны 64% эпизодов экономического роста за последние 50 лет, а одно рабочее место в обрабатывающих отраслях в среднем поддерживает еще 2,2 рабочего места в смежных секторах.
Главная аналитическая новизна доклада — не очередной перечень «правильных» отраслей, а прикладная архитектура решений. ЕАБР соединяет в одной рабочей системе исторический опыт индустриализации, современные теории промышленной политики, подходы Всемирного банка и МВФ и требования к практической реализуемости проектов. Рынок отбирает и проверяет жизнеспособность решений, а публичные институты устраняют инфраструктурные, кадровые, координационные и финансовые барьеры, которые отдельная компания не может снять самостоятельно.
Архитектура организована вокруг трех этапов и инкорпорирует логику 1i–2i–3i Всемирного банка: инвестиции → технологическая инфузия → инновации. На первом этапе формируется базовая производственная основа — надежная энергетика, транспорт, вода, индустриальные площадки, инфраструктура качества и профессиональные навыки. На втором отдельные производства объединяются в промышленную платформу: развиваются поставщики, инженерные компетенции, более глубокая переработка, стандарты и проектное финансирование, а внешняя технология превращается в локальную компетенцию. На третьем к этой платформе добавляются прикладные НИОКР, пилотные линии, интеллектуальная собственность и коммерциализация собственных решений. Этапы могут перекрываться, но массовое технологическое усложнение невозможно без производственной платформы, кадров, поставщиков и стандартов.
Для Евразийского региона ЕАБР переводит эту логику в конкретный портфель возможностей. Россия и Беларусь способны развивать сложные звенья — оборудование, компоненты, инжиниринг, стандарты и отдельные технологические ниши. Казахстан и Узбекистан могут глубже соединять ресурсно-энергетическую базу и растущий спрос с химией, металлургией высоких переделов, электротехникой и машиностроением, последовательно повышая переделы в промышленности и забирая больше добавленной стоимости. Армения, Кыргызстан и Таджикистан — усиливать региональные цепочки через специализированные компонентные, сервисные и нишевые производства. Принцип такой конфигурации — «разные компетенции — единая промышленная система», при которой региональный рынок дает масштаб, а внешняя открытость сохраняет доступ к технологиям и конкурентной проверке.
Масштаб неиспользованных возможностей показывает сценарная оценка предыдущего исследования ЕАБР: развитие четырех взаимосвязанных комплексов — химии, машиностроения, металлургии высоких переделов и пищевой промышленности — может сформировать свыше 510 млрд долл. ежегодного дополнительного выпуска в ценах 2019 г. Это не прогноз ВВП и не гарантированный результат, а оценка потенциала, включающая расширение экспорта, замещение части критически важного импорта и косвенные эффекты в смежных секторах.
Для перехода к высокому уровню дохода развивающейся экономике недостаточно просто увеличить инвестиции и купить современное оборудование. Критически важно превратить внешнюю технологию в собственную производственную способность — в инженеров и технологов, поставщиков, стандарты, сервис и умение совершенствовать процессы. Именно промышленность создает среду, где такое обучение становится массовым. Когда предприятия умеют не только эксплуатировать, но и адаптировать и улучшать технологии, начинается переход от импортированного знания к собственным инновациям. В этом и состоит качественная смена механизма роста — от накопления капитала к производительности и технологическому развитию.
Авторы подчеркивают: промышленная трансформация — это не только новые заводы. Физическая инфраструктура — энергетика, транспорт, логистика, склады, вода и индустриальные площадки — должна развиваться одновременно с мягкой инфраструктурой: стандартами, сертификацией, метрологией, профессиональным и инженерным образованием, прикладной наукой и программами развития поставщиков. Приоритетные направления проходят фильтры рынка, ресурсов и компетенций, технологической смежности, инфраструктурной готовности и финансовой реализуемости; масштабная поддержка оправданна только после пилотной и рыночной проверки.
Особая роль отводится многосторонним банкам развития. Их задача — переводить промышленную стратегию в финансируемый портфель: готовить сложные проекты, снижать ранние риски, предоставлять долгосрочное финансирование, мобилизовать частный капитал и соединять национальные инициативы в региональные производственные цепочки.
Практический смысл новой архитектуры ЕАБР — дать развивающимся экономикам инструмент навигации от амбиции к реализации. Успех индустриализации определяется способностью превращать ресурсы, инвестиции и внешние технологии в рост производительности, инженерные компетенции, локальную добавленную стоимость и собственные инновации. Именно такая смена механизма роста создает основу для перехода к высокому уровню дохода и устойчивого закрепления в этой группе.
