До заседания Совета национальной безопасности Турции 6 августа ряд турецких СМИ сообщал, что наряду с отношениями США и Ирана, ситуацией в Черном море, Сирии, Ираке и российско-украинским конфликтом предполагается обсудить события на Южном Кавказе. Однако это была предварительная информация.
Вечером Совет опубликовал итоговое коммюнике из восьми пунктов. Южный Кавказ, Армения, Азербайджан, армяно-турецкая нормализация, TRIPP и железная дорога Карс — Гюмри в документе не упомянуты. Все это могло обсуждаться в рамках закрытого доклада о международной обстановке, но публичных подтверждений этому нет.
Основной темой заседания стала программа «Турция без терроризма». Во внешнеполитической части Совет рассмотрел возобновление столкновений между США и Ираном, риски их распространения на соседние государства и глобальные торговые маршруты, российско-украинский конфликт, отношения с Сирией и Ираком, ситуацию в Газе и итоги прошедшего в Турции саммита НАТО.
К Южному Кавказу косвенно относится шестой пункт коммюнике. Совет заявил, что стратегический тупик в российско-украинском конфликте не должен преодолеваться за счет превращения Черного и Каспийского морей и прилегающих территорий в новые пространства конфликта. В этой формулировке Анкара связывает безопасность двух морских бассейнов, между которыми расположены Грузия, Азербайджан и Армения. Однако никаких отдельных решений по региональным транспортным маршрутам или армяно-азербайджанскому урегулированию из нее не следует.
Это заметно отличает августовское заседание от предыдущего, состоявшегося 18 июня. Тогда Южному Кавказу был посвящен отдельный, одиннадцатый пункт коммюнике. Совет сообщал, что рассмотрел текущие события, направленные на укрепление мира, стабильности и сотрудничества в регионе.
Отсутствие отдельного пункта 6 августа не обязательно означает, что Южный Кавказ утратил значение для Анкары. Скорее оно показывает, что на момент заседания турецкое руководство не подготовило нового публичного решения по армяно-турецкой границе, железнодорожному сообщению или участию Турции в меняющейся транспортной конфигурации региона. Или не захотело афишировать.
Техническая подготовка турецко-армянского сообщения продолжается, однако политический этап остается незавершенным. Анкара должна учитывать одновременно позицию Азербайджана, параметры американского участия в TRIPP, реакцию Ирана и место новых маршрутов в системе связей между Каспием, Черным морем и Турцией. Пока эти условия не согласованы, Совет может избегать этого вопроса.
При этом опубликованное коммюнике показывает глобальное направление турецкой политики. Анкара рассматривает пространство от Ирана и Каспия до Черного моря как взаимосвязанную зону безопасности, через которую проходят торговые, энергетические и транспортные маршруты. Южный Кавказ остается частью этой системы.
Главный вывод состоит в том, что нового официального сигнала по открытию армяно-турецкой границы, восстановлению железной дороги Карс — Гюмри или позиции Турции по TRIPP заседание не дало. Технические процессы могут продолжаться, однако решение об их практическом запуске по-прежнему зависит от общей ситуации вокруг Азербайджана, Ирана и региональных маршрутов. Наблюдаем.
Руководитель сектора кавказских исследований ИКСА РАН Евгения Горюшина
Телеграм-канал "Сектор гор"
