Готов ли Азербайджан подписать мирный договор с Арменией? Означает ли решение Еревана и Баку не связывать с подписанием мирного договора вопрос транспортных коммуникаций в регионе, в частности обеспечение связи Азербайджана с Нахичеванью. отказ азербайджанской стороны от т.н. «Зангезурского коридора»? С чем связано активное распространение министерством обороны Азербайджана дезинформации о якобы обстрелах с армянской стороны и может ли это свидетельствовать о подготовке Баку крупной эскалации?
На эти и другие вопросы ИАЦ VERELQ ответил политолог, кандидат политических наук Норайр Дунамалян.
Ереван и Баку договорились отложить решение вопроса транспортных коммуникаций в регионе, в частности обеспечения связи Азербайджана с Нахичеванью, и не увязывать его с подписанием мирного договора. О чем это говорит? Готовности Баку подписать мирный договор? И что вообще даст Армении мирный договор без решения вопроса разблокировки коммуникаций? Означает ли это то, что хотя бы временно Баку отказался от т.н. «Зангезурского коридора»?
Разделение двух повесток — повестки заключения мирного договора и коридора — не сулит ничего хорошего. Потому как формируется ряд вопросов, параллельно существующих, и в рамках одного из них Азербайджан постоянно может оказывать давление на Армению. Такой прием уже был использован, в частности, на примере разделения мирного договора и вопроса делимитации и демаркации границы. Баку пытается таким образом раздробить повестку армяно-азербайджанских отношений, заполнив их содержанием сразу нескольких проблемных вопросов. Этим азербайджанское руководство постепенно выстраивает систематизированную политику давления на Армению, что удается сделать на данный момент.
С другой стороны, отсутствие какого-либо упоминания о коммуникациях в мирном соглашении дает больше возможностей Турции и Азербайджану акцентировать внимание на якобы «невыполнении»трехстороннего заявления от 9-10 ноября 2020 года. В свою очередь заявление Сергея Лаврова о том, что Армения саботирует 9 статью трехстороннего заявления, также можно включить в этот контекст, потому как для российской стороны отказ от упоминания участия РФ в обеспечении безопасности коммуникаций в мирном договоре грозит потерей еще одного рычага контроля над ситуацией на Южном Кавказе.
Опять же, вопрос коридора остается в повестке дня. Он может быть назван по-другому, не «Зангезурский коридор», а «коммуникация между Азербайджаном и Нахичеванью», но сама суть от этого не меняется. Это жизненно важный путь для реализации таких проектов, как средний коридор между Китаем и Европой. Это очень важная инфраструктура для влияния, в том числе, и на Иран, и для сохранения контроля над другим ответвлением автомагистрали проекта Север-Юг через Армению. То есть несколько вопросов здесь переплетаются между собой, и разблокировка коммуникаций остаётся важным фактором.
Здесь вопрос в риторике. То есть, с одной стороны, если будет открыт коридор на условиях Азербайджана, то это будет представлено как очередная победа Алиева. С другой стороны, Армения также может быть заинтересована в открытии коридора, но в какой-то иной конфигурации, в рамках региональной безопасности и так далее. Ну, к примеру, если будет открыта не только эта дорога, но и будет представлена инициатива открытия дороги с Турцией, например, железной дороги Гюмри-Карс.
Каждый пытается представить определенный дивиденд, исходя из открытия этого коридора. Для Армении очень важно представить это в рамках реализации проекта «перекресток мира». Для Азербайджана — это связи с Нахичеванью и так далее. Для России это тоже важный аспект, но уже в рамках задействования старой советской железнодорожной системы. И, возможно, процессы в Грузии, которые уже запущены, после октября или в ближайшем будущем приведут к тому, что будет открыта железная дорога через Абхазию. И в этом случае позиции России на Южном Кавказе укрепятся.
Армянская сторона заявляет, что в любой момент готова подписать мирный договор. Сейчас Баку в качестве главного предусловия для подписания мирного договора выдвигает требования об изменении Конституции Армении. Судя по риторике последнего времени армянская власть, в принципе, готова на это пойти. Допустим, армянские власти пошли на этот шаг и изменили Конституцию. На ваш взгляд, даст ли это возможность заключить мир, или после этого у Баку появятся какие-то новые требования к армянской стороне в качестве предусловия для подписания мирного договора?
Требование об изменении Конституции также можно включить в единый пакет притязаний Азербайджана, направленных на нейтрализацию любого аргумента Армении. Например, все претензии к антиконституционным, антиправовым действиям Азербайджана будут встречены требованием Азербайджана изменить Конституцию Армении.
Это не новый какой-то разговор, не новое обсуждение. Турция и Азербайджан на протяжении 30 лет после независимости все время обращают внимание на этот аспект, якобы на то, что в Конституции Армении или в Декларации о независимости есть претензии к другим соседним государствам. Хотя в Декларации (о независимости) Азербайджана, на который ссылается конституционный акт о восстановлении независимости этой страны, принятый в 1991 году, также есть претензии к соседним государствам. В Декларации о независимости отмечено, что территория Азербайджана — это восточное и южное Закавказье, никаких границ там не отмечено. И здесь возникает вопрос, что у Азербайджана есть претензии, если следовать такой логике, не только к Армении, но и к Грузии.
Поэтому этот рычаг давления Азербайджаном все время используется. Если вдруг конституционные изменения будут приняты, это не означает, что никаких требований азербайджанская сторона выдвигать не будет. Я уже сказал, что она пытается создать огромное количество повесток для того, чтобы заполонить полностью процесс армяно-азербайджанских отношений, даже не только армяно-азербайджанских, но и вообще в каком-то смысле южно-кавказских. И эта повестка проецируется также и на отношения, например, России к Армении, и наоборот, даже Армении к России. То есть азербайджанская инициатива довольно-таки распространена, но она примитивна вместе с этим. То есть противодействовать ей можно легко, но для этого необходимы определенные действия.
Что касается мирного договора, нужно отметить, что если он будет подписан в его нынешнем виде, то это будет документом скорее для внешнего мира, чем для урегулирования отношений между сторонами конфликта. То есть никаких конфликтов мирный договор решать не будет. Это будет таким документом, с помощью которого будет оправдываться агрессия против Армении и так далее. Но он не будет иметь какого-то практического значения. Для России или Соединенных Штатов будет создана благоприятная «картинка», где отношения Армении и Азербайджана наконец-то налаживаются, хотя под этим не будет реального содержания в политическом смысле. Будет открыто, например, армянское посольство в Баку,азербайджанское посольство в Ереване. Но на сам конфликт этот процесс какого-либо влияния иметь не будет, потому что в Азербайджане будет существовать тот же режим с тем же содержанием, который был.
С одной стороны говорится о прогрессе в переговорах, с другой стороны мы видим, что в последние дни минобороны Азербайджана вновь активно распространяет дезинформацию о якобы обстрелах с армянской стороны. С чем это связано и может ли это свидетельствовать о подготовке со стороны Баку новой крупной эскалации?
Сообщение о якобы обстрелах с армянской стороны имеет несколько направлений. Самое главное — отмечается, что основная часть инцидентов происходит на границе с Нахичеванью. То есть этим Азербайджан показывает, что есть ещё один фронт противостояния. Ну, с карабахским направлением они, можно сказать, решили вопрос. И возникает «Нахичеванский фронт».
Также не случайно, что Азербайджан актуализирует нахичеванское направление, потому что потомруководство Азербайджана может поднять вопрос прав граждан Нахичеванской автономной республики, что Армения якобы держит их в блокаде или что эта блокада якобы уже длится более 30 лет и так далее. То есть, опять же, аспект блокады Армении, который проводится Турцией и Азербайджаном до сих пор, будет направлен против армянской стороны. Это как бы первые такие шаги. Но исходя из этого, Азербайджан будет проводить политику, указывая на нарушения прав граждан, которые живут в Нахичевани, и требуя, чтобы власти Армении открыли прямую связь с анклавом. А это означает уже вопрос коридора. И здесь вопрос уже больше не коммуникаций, а прав. Азербайджанская сторона, таким образом, продолжить манипулировать вопросами права, коммуникаций, территории и историко-культурного наследия. С помощью этих манипуляций Азербайджан будет прокладывать себе путь для новой эскалации в регионе. Здесь уже большой вопрос, какая позиция будет на тот момент у Ирана, России, Турции, Соединенных Штатов, Европейского Союза. Скажем так, новый этап противостояния может начаться в стратегически наиболее плохих условиях для Армении.
Айк Халатян
