15 июля в Нью-Йорке министр иностранных дел Республики Армения Арарат Мирзоян представил третий национальный доклад Республики Армения, в котором подведены итоги выполнения целей устойчивого развития ООН и обозначены дальнейшие задачи и приоритеты страны.
Ниже представлена речь министра иностранных дел Армении.
После выступления представители других стран-участниц с широким географическим охватом, включая Германию, Грецию, Индию, Литву, Мексику, Ливан, Узбекистан, а также представители гражданского общества, задали вопросы и выразили свои оценки. Министр Мирзоян в рамках установленного времени ответил на интересующие коллег вопросы.
“Уважаемый Председатель,
Ваши Превосходительства, дамы и господа,
Я рад произнести речь на Политическом форуме высокого уровня и представить третий добровольный национальный доклад Армении.
Последние четыре года были беспрецедентными из-за пандемии, актов агрессии, этнических чисток и кризиса беженцев. Хотя эти негативные события и могли бы потенциально свести на нет усилия по реализации Повестки на период до 2030 года, Армения доказала, что выполнить цели устойчивого развития возможно, как и вселить надежду на прогресс, процветание и мир.
Таким образом, третий национальный доклад Армении посвящен опыту устойчивости, гуманитарной деятельности и упорным усилиям по превращению целей устойчивого развития в реальные выгоды и восстановлению мира и справедливости как внутри страны, так и в регионе. Это реальный пример влияния взаимосвязанности гуманитарной деятельности, развития и мира на пути к реализации Повестки на период до 2030 года.
Позвольте мне представить краткий обзор каждого из элементов взаимосвязанности гуманитарной деятельности, развития и мира, а также их взаимосвязь с опытом Армении по реализации целей устойчивого развития.
Гуманитарная деятельность. В борьбе с последствиями пандемии COVID-19 Армения столкнулась с еще одним бедствием. Масштабная военная агрессия Азербайджана против Нагорного Карабаха осенью 2020 года, 10-месячная блокада, голод и этническая чистка в 2023 году унесли тысячи жизней, вызвали массовые разрушения и гуманитарный кризис. Более 115 000 человек, каждый из которых - коренной житель региона, были вынужденно перемещены и бежали в Армению, покинув свои дома за несколько дней под угрозой преследований и зверских преступлений.
26 октября 2023 года решением правительства беженцам из Нагорного Карабаха был предоставлен статус временной защиты, предоставляющий им доступ к механизмам социальной защиты, здравоохранению, образованию и психосоциальным услугам. Усилия правительства и солидарность армянского общества сыграли важную роль в обеспечении неотложных и среднесрочных потребностей беженцев. Из государственного бюджета уже было выделено более 160 млн $ на проживание, питание и другие основные нужды посредством прямой денежной помощи и других соответствующих механизмов. На данном этапе Правительство запустило долгосрочную жилищную программу, а также предпринимает конкретные шаги по решению вопросов трудоустройства беженцев, из которых 1/3 — учителя, медицинские работники, предприниматели — уже трудоустроены или начали собственный бизнес.
В дополнение к вышеупомянутым вызовам, в 2021 и 2022 годах Республика Армения столкнулась с широкомасштабной военной агрессией и оккупацией ее суверенных территорий, что, в свою очередь, привело к переселению внутри страны и серьезным нарушениям прав людей, проживающих в приграничных регионах.
На момент завершения третьего национального доклада Армении Армения столкнулась с еще одним беспрецедентным климатическим бедствием из-за проливных дождей и сильного наводнения в мае 2024 года в Лорийской и Тавушской регионах Армении, что нанесло значительный ущерб 9 городским и 28 сельским общинам, а также важнейшей гражданской инфраструктуре.
Господин Председатель,
Развитие: Несмотря на все трудности, Армения сохранила устойчивые темпы прогресса и развития.
С организационной точки зрения основные приоритеты развития Армении были сформулированы в Стратегии трансформации Армении до 2050 года, направленной на искоренение бедности, обеспечение продовольственной безопасности, способствование развитию людей и экологически безопасному экономическому росту.
Крупные экономические реформы, эффективная фискальная политика и таргетирование инфляции способствовали устойчивому росту экономики с двузначным ростом ВВП и общему улучшению социально-экономических перспектив страны. Это позволило правительству выполнить свое обещание - никого не оставить в стороне. В этом отношении ключевым стало создание системы чрезвычайной социальной поддержки. Система, продолжая оказывать социальную помощь наиболее уязвимым слоям населения, концептуально направлена на то, чтобы дать им возможность перейти от социальной зависимости к самодостаточности посредством получения дохода.
Общий уровень безработицы в Армении с 2020 по 2022 год снизился с 18,2% до 13,5%, а процент населения, живущего за чертой бедности по национальным стандартам, сократился с 1,1% до 0,8%, что позволило тысячам людей выбраться из зоны бедности.
Армения стремится к построению инклюзивной экономики, основанной на знаниях. Высокообразованные и талантливые люди всегда были конкурентным преимуществом нашей страны. С учетом этого за последние четыре года объем ресурсов, выделяемых на образование, увеличился более чем на 25%.
Для обеспечения качественного образования правительство ввело систему вознаграждения специалистов, основанную на их заслугах, и продолжает выполнение обязательств по строительству и реконструкции 300 школ и 500 дошкольных учреждений к 2026 году. Также для обеспечения полноценного питания школьников правительство национализировало и успешно реализует программу "Школьное питание" в 10 регионах Армении.
Правительство Армении уделяет особое внимание образованию в области науки, техники, инженерии и математики (STEM) и соответствующим платформам как связующему звену с высшим образованием, а затем и с индустрией высоких технологий. Позвольте также представить недавнюю значимую инициативу по строительству Академического города, который способствует согласованности и синергии между образовательными учреждениями, исследовательскими центрами и промышленными предприятиями.
Армения разработала всестороннюю стратегию для экологически безопасного перехода, уделяя равное внимание усилиям по смягчению и адаптации к изменению климата. В 2021 году страна утвердила свои национально определенные взносы на 2030 год, обязавшись к сокращению выбросов парниковых газов на 40% к 2030 году по сравнению с уровнями 1991 года, а также к увеличению доли производства экологически чистой энергии, среди других мер. Для координации и контроля выполнения обязательств Парижского соглашения был создан межведомственный координационный совет правительства. Еще одним важным инициативным шагом в направлении перехода к экологически чистой экономике является платформа "Зеленая Армения", предназначенная для высокоуровневого политического диалога по вопросам экологической безопасности с ключевыми партнерами по развитию.
Крупнейшая реконструкция и капитальный ремонт атомной электростанции страны в соответствии с международными стандартами ядерной безопасности играют ключевую роль в развитии страны с нулевыми выбросами углерода. Кроме того, значительные инвестиции в сектор возобновляемых источников энергии занимают важное место в повестке правительства с амбициозной целью увеличить долю солнечной энергии в общем объеме производства до по крайней мере 15% к 2030 году.
Мир в стране. Правительство Армении последовательно предпринимает усилия по достижению мира как внутри страны, так и в регионе. Мы твердо убеждены в том, что устойчивое развитие может быть достигнуто только на прочной основе прочных демократических институтов, защиты фундаментальных прав человека, справедливости, мира в обществе и в регионе.
Искренне веря в то, что волеизъявление граждан и выборы являются наиболее мирным и цивилизованным способом урегулирования внутриполитического кризиса, в 2021 году правительство Армении решило провести досрочные парламентские выборы, несмотря на огромные проблемы в области безопасности, с которыми сталкивается эта страна. Следует отметить, что эти выборы вновь были отмечены как полностью свободные и справедливые всеми авторитетными международными миссиями по наблюдению. Эти выборы подтвердили, что демократия в Армении необратима.
Опираясь на волю народа, правительство Армении продолжает внедрять крупные реформы в области государственного управления и судебной системы, укреплять демократические институты, а также повышать уровень социальной защиты и вести бескомпромиссную борьбу с коррупцией. Эти направления остаются важнейшими приоритетами для страны, несмотря на достигнутые успехи.
Армения также последовательно поддерживает права женщин и девочек, расширяя их права и возможности и обеспечивая их активное участие в процессах принятия решений на всех уровнях общественной жизни — как региональном, так и национальном. Женщины занимают высокие должности как в законодательных, так и в исполнительных органах, а их представленность в структурах безопасности и правоохранительных органах постоянно увеличивается.
Устойчивость демократии также сыграла важную роль в мобилизации широкой общественной поддержки инициатив правительства по достижению мира в регионе.
Мир в регионе: Это подводит меня к последнему, но, по сути, самому важному обязательству нашей страны за последние годы - достижению долгосрочного мира и стабильности в нашем регионе.
Армения искренне заинтересована в заключении договора о мире и об установлении межгосударственных отношений с Азербайджаном на основе принципов взаимного признания территориальной целостности, делимитации государственной границы в соответствии с Алма-Атинской декларацией 1991 года, а также заинтересована в разблокировании региональной транспортной инфраструктуры на основе полного уважения суверенитета и юрисдикции обеих стран с соблюдением принципов равенства и взаимности.
Понимание этого подвело к тому, что Армения инициировала проект "Перекресток мира". Цель этого проекта — развитие коммуникаций между Арменией и соседними странами, что способствует трансформации отношений в регионе от конфронтации к взаимовыгодному сотрудничеству.
Армения также постоянно предпринимает значительные усилия по полному урегулированию, установлению дипломатических отношений и открытию границ с Турцией, что, в случае успеха, окажет огромное позитивное влияние на регион.
Дамы и господа,
В заключение я хотел бы подчеркнуть, что на основе уроков, извлеченных из третьего национального доклада, Армения будет продолжать свои усилия по преодолению структурных препятствий и факторов уязвимости. Развитие демократии, защиты прав человека, верховенства права, достижение гендерного равенства и особое внимание к наиболее уязвимым группам населения станут основой для наших будущих действий по достижению устойчивого развития и подготовке к периоду после 2030 года.
Благодарю!”
***
Вопрос от представителя Германии: Наши комментарии и вопросы посвящены или адресованы Армении. Для начала отмечу, что нас впечатляет та приверженность, с которой Армения вовлечена в многосторонние процессы ООН и поддерживает систему национальных докладов. Мы поздравляем вас с этим многогранным процессом реформ и вашей решимостью строить будущее Армении на основе регионального мира, демократических принципов и верховенства закона. Правительство Германии готово и дальше поддерживать вас на этом пути.
В главе об образовании в отчете справедливо отмечается новый закон о профессиональном обучении, который сочетает в себе социальную инклюзивность и образовательные возможности для всех слоев населения. Обзор ясно показывает прогресс Армении в увеличении доли возобновляемых источников энергии в производстве энергии, децентрализации и местном развитии. Ваш подход к продвижению местных процессов демократизации и прозрачности способствует справедливому национальному развитию, которое полностью соответствует Повестке дня на период до 2030 года.
Я хочу задать два конкретных вопроса относительно доклада. В то время как в ваших предыдущих докладах был подраздел по каждой цели устойчивого развития, последний доклад разбит на три всеобъемлющие тематические области, фокусируясь на различных целях без каких-либо показателей. Чем обоснован этот новый подход? Мы приветствуем тот факт, что в докладе Армении также включена глава, посвященная будущим вызовам и действиям. Каков, по Вашему мнению, основной посыл массовых мер по ускорению реализации Повестки на период до 2030 года в Вашей стране?
Вопрос от представителя Греции. Наш вопрос адресован министру иностранных дел Армении и его очень подробному выступлению. В контексте реализации целей устойчивого развития по борьбе с изменением климата существуют страны, которые особенно уязвимы к изменению климата, в частности горные страны. Можете ли вы подробно рассказать о конкретных уязвимых местах Армении как страны с горными экосистемами и каковы ваши действия по адаптации к изменению климата и повышению устойчивости к новым поставкам и неблагоприятному импорту? Спасибо.
Вопрос от представителя Индии. Спасибо, господин председатель. В случае с Арменией впечатляет то, как сохраняется прогресс, несмотря на многочисленные потрясения. В Индии мы ищем новые средства стратегии роста в современном мире, и я хотел спросить, какие средства выбирает Армения для привлечения инвестиций, особенно в новые отрасли и новые технологии. Что касается Непала, то в кругах, занимающихся вопросами развития, известно, что Непал добился успеха в своей финансовой консолидации, и я хотел бы услышать их представление о том, как им удавалось продолжать добиваться прогресса в этих вопросах на протяжении многих лет.
Вопрос от представителя гражданской организации ЛГБТ+. Спасибо. Я Лилит Аветисян, ЛГБТ+-активистка из Армении, представляющая местные организации гражданского общества и коалиции. Мы приветствуем третий доклад правительства Армении и признаем его приверженность достижению всех целей устойчивого развития, несмотря на кризисы последних лет. Мы уважаем мирную повестку Армении и были свидетелями попыток Армении продвигать демократические институты и зеленый переход, но мы также здесь, чтобы напомнить о группах, оставшихся позади из-за гендерного насилия и дискриминации. Мы ценим реформы государства в системе образования, но у нас все еще есть взрослые ЛГБТ+, которые не имеют доступа к образованию из-за насилия и дискриминации в школе и дома. У нас все еще есть жертвы сексуального и иного насилия, которых не уважают правоохранительные органы и чей опыт публично осуждается государственными органами. Мы ценим усилия государства по осуществлению правовых и судебных реформ, но у нас все еще есть уязвимые группы, сталкивающиеся с преступлениями на почве ненависти и дискриминацией по причине сексуальной ориентации и гендерной идентичности, которые остаются без четких постановлений суда и лишены доступа к правосудию. Мы ценим огромные усилия государства по реагированию на кризисы, особенно в отношении перемещенных лиц, но мы также стали свидетелями гендерных предубеждений и дискриминации, в результате которых женщины разного происхождения становятся маргинализованными сообществами. Как государство, приверженное ценностям ненасилия и недискриминации, каковы запланированные стратегии конкретные действия по изменению климата безнаказанности и поддержке существующих правовых механизмов?
Вопрос от представителя Мексики. Спасибо, господин председатель. Мексика поздравляет обе страны с их презентациями. Наш вопрос касается Армении по поводу гендерного равенства, поскольку в докладе Генеральному секретарю по целям устойчивого развития показано, что только 15,4% из пяти целевых показателей имеют соответствующие данные, а женщины по-прежнему непропорционально страдают от многих кризисов и непропорционально представлены на уровнях принятия решений. Можете ли вы поделиться опытом Армении в повышении роли женщин во всех сферах общественной жизни и полноценном, равном и значимом участии на уровне принятия решений?
Вопрос представителя Ливана. Благодарю Вас, господин председатель, за предоставленное мне слово. Ваши Превосходительства, дамы и господа, Ливан хотел бы поздравить Армению и Непал с успешной сдачей третьего национального доклада, подчеркнув их приверженность достижению целей устойчивого развития. Я хочу задать Армении один вопрос. Как упоминалось в вашем докладе, образование является предпосылкой развития людей. Какая политика проводится правительством Армении для обеспечения качественного и инклюзивного образования для всех, особенно женщин и девочек, беженцев, людей с ограниченными возможностями и других уязвимых слоев общества, а также возможностей обучения для приобретения ими соответствующих навыков для трудовой деятельности?
Вопрос от представителя Узбекистана. Мы благодарим Армению и Непал за презентации национальных докладов. Мы хотели бы оценить усилия обеих стран по расширению прав и возможностей женщин и девочек, искоренению бедности и внедрению возобновляемых источников энергии за счет увеличения доли солнечной энергии. Я хочу адресовать свой вопрос уважаемому министру Армении. Доступ к мировым рынкам всегда был затруднен для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, из-за их структурной уязвимости. Это может повлиять на вашу Повестку на период до 2030 года. Как развивающаяся страна, не имеющая выхода к морю, какие меры принимает Армения для преодоления этих проблем и развития эффективной инфраструктуры и коммуникаций? Спасибо.
Ответ министра иностранных дел Армении. Большое спасибо, уважаемый господин председатель. Уважаемые коллеги, большое спасибо за ваши вопросы и интерес. Действительно, эти дискуссии могут только побудить Республику Армения предпринять более смелые шаги для достижения целей устойчивого развития, и мы только рады видеть, что шаги, уже предпринятые моим правительством и моими коллегами в Армении, осязаемы, эффективны и видимы также для международных партнеров. Поверьте, для нас это очень важно.
Конечно, понятно, что я не могу очень глубоко и подробно ответить на ваши вопросы, но я позабочусь, уважаемые коллеги, уважаемые представители стран и организаций, чтобы вам были предоставлены соответствующие ответы. Сейчас я сделаю все возможное, чтобы дать краткий и быстрый обзор в одном ответе.
Итак, зачем же делить или основываться на трех компонентах? Что ж, отвечая представителю из Германии, отмечу, что ответ очень прост: мы просто старались быть более инновационными, принимая во внимание проблемы, конкретные обстоятельства, которые у нас были в Армении, и шаги, которые мы предприняли. Мы сочли правильным объединить цели устойчивого развития и шаги, предпринятые правительством, в эти 3 конкретные группы. Надеюсь, что этот эксперимент оказался удачным и оправданным.
Что касается инвестиций и экономики, ну, в своем докладе я уже несколько минут назад говорил о крупных экономических реформах, фискальной политике, таргетировании инфляции и некоторых других шагах. Что я хотел бы добавить, например, это бескомпромиссная борьба с коррупцией, ликвидация искусственных монополий, что, конечно, создает свободную и конкурентную среду для бизнеса в моей стране. Реформы правосудия и независимость судебной власти являются еще одним компонентом этого процесса. Это ключевой компонент, который придает дополнительную уверенность бизнесу и инвестициям. Так что в Армении у нас есть все необходимое, необходимая среда. И если один из наших партнеров решил уйти с государственной службы или скопил немного денег и ищет страну для инвестиций, то Армения – правильный выбор. У нас все гарантировано. Вам нужны лишь деньги и креативные идеи. Но это еще не все. Есть отрасли экономики, которые государство субсидирует, например, проценты по банковским кредитам, или субсидирует, например, сельское хозяйство, а также высокотехнологичные отрасли. Мы предоставляем значительные налоговые льготы для высокотехнологичных отраслей. Кроме того, хочу особо отметить дорожную инфраструктуру, которая сейчас строится в Армении. За последние 3-4 года мы построили почти 2000 километров качественных дорог. А также, как вы слышали, мы пытаемся установить мир и согласие в регионе, регулируя отношения с Азербайджаном и Турцией. Далее, соберутся все пазлы.
