К заключительному саммиту ОДКБ в Ереване в условиях обострившихся вызовов региональной безопасности, в частности, после недавней эскалации ситуации на армяно-азербайджанской границе, было приковано большое внимание. Несмотря на то, что одним из самых важных вопросов повестки было обсуждение совместных мер по оказанию помощи Армении в конфликте с Азербайджаном, консенсуса по данной ключевой для Еревана теме из-за разногласий сторон достичь не удалось.
Вопросы церемониального, более глобального характера, такие как передача председательства Армении в ОДКБ Белоруссии и назначение представителя Казахстана Имангали Тасмагамбетова генеральным секретарем военно-политического блока, решались быстро и единогласно. Участники заседания отдельно и достаточно долго обсуждали ситуацию на армяно-азербайджанской границе. В своем выступлении генсек организации Станислав Зась сообщил новость, которую ждали в Ереване больше двух месяцев – с момента обращения Армении к союзникам сразу после боестолкновений с азербайджанскими ВС на границе.
«В целом согласован проект решения Совета коллективной безопасности о совместных мерах по оказанию помощи Республике Армения на основании выводов и предложений мониторинговой миссии ОДКБ», - заявил Зась в ходе заседания Совета министров иностранных дел, обороны и секретарей Совбезов государств-членов Организации.
Между тем в какой-то момент, видимо случайно, включился прямой эфир с проходящего в закрытом режиме заседания министров иностранных дел, обороны и Секретарей Совбезов стран-членов ОДКБ, и были услышаны не обнадёживающие слова главы МИД России Сергея Лаврова. Вопрос помощи Армении повис. «Если мы подвешиваем решение о помощи Армении, то что происходит с декларацией и заявлением. Мне кажется, была пакетная договоренность, поэтому, наверное, потом в рабочем порядке подпишем», - сказал Лавров, после чего вещание прервалось.
Ожидания официального Еревана, что ОДКБ даст четкую политическую оценку создавшейся ситуации на армяно-азербайджанской границе, в очередной раз не оправдались.
Общий фон ереванского саммита в плане общественного восприятия также был неоднозначным. В центре Еревана параллельно прибытию высоких гостей одновременно проводили акции, как сторонники России, так и ее критики. Одни с транспарантами и флагами встречали президента России и приветствовали саммит ОДКБ, другие протестовали против приезда Путина и требовали выхода из ОДКБ, из-за инертности Организации и России к проблемам безопасности Армении.
Между тем главные претензии армянской стороны к ОДКБ озвучил премьер-министр Армении Никол Пашинян на встрече с лидерами стран-членов Организации.
«Удручает то, что членство Армении в ОДКБ не сдержало Азербайджан от агрессивных действий и тем более, что фактически до сегодняшнего дня нам не удалось прийти к решению по поводу реакции ОДКБ на агрессию Азербайджана против Армении. Эти факты наносят огромный урон имиджу ОДКБ как внутри нашей страны, так и за ее пределами, и я расцениваю это как главную неудачу председательства Армении в ОДКБ. То же самое могу сказать о фактах эскалации на границе между нашими союзниками – Киргизией и Таджикистаном», - заявил Пашинян, добавив, что отсутствие решения по поводу реакции ОДКБ на азербайджанскую агрессию, поднимает фундаментальные вопросы, «которые чрезвычайно важны и для ОДКБ, и для восприятия Организации в армянском обществе».
Именно отсутствие четкой политической оценки ситуации на армяно-азербайджанской границе, как заметил Пашинян, было основным препятствием для подписания им проекта решения глав государств о совместных мерах по оказанию помощи Армении. В итоге не был согласован и проект декларации Совета коллективной безопасности. Оба документа будут еще доработаны, однако никто не берется прогнозировать удастся ли сторонам в конечном итоге их принять, преодолев существующие разногласия.
Своеобразно выразил недовольство Армении по поводу инертности ОДКБ спикер парламента Ален Симонян.
«Никогда мы не делали заявлений о выходе из ОДКБ. Мы говорили о том, что ОДКБ покидает регион, и этим мы обеспокоены, - заявил Симонян на встрече с журналистами, подводя итоги саммита ОДКБ в Ереване. – Не знаем была, есть или возможно будет такая возможность, но нашим партнерам нужно задать вопрос: действительно ли ОДКБ решила покинуть территорию Закавказья? Если решила покинуть, то как минимум должна об этом заявить публично. Тем не менее, мы не сидим, ожидая действий этой Организации, мы предпринимаем действия по повышению безопасности на наших границах».
Судя по настрою и заявлениям в открытой части саммита, можно было понять, что партнеры Армении к резким телодвижениям по отношению к Азербайджану, играющему для каждого из них в двустороннем порядке важную роль, они не готовы.
Политолог Александр Маркаров, в условиях отвлеченности России на украинский кризис, считает ожидаемым то, что конфликты интересов внутри ОДКБ стали более выпуклыми.
«Собрались лидеры государств своеобразного военно-политического объединения, которые своим членством в данной организации демонстрируют лояльность по отношению к России, и как показал саммит имеют не всегда сходные позиции по проблемам, которые носят принципиальный характер для других членов организации, - сказал VERELQ Маркаров. – В связи с проблемами, касающимися Армении, ее особенностей, то тут уже включаются не только подходы, связанные с буквой и духом Устава ОДКБ, но дают о себе знать позиции, которые определены взаимоотношениями некоторых членов блока со своими союзниками по региону Южного Кавказа. А с ними у Армении конфликтующие интересы».
В условиях, когда внимание и ресурсы России сконцентрированы на украинских событиях, достаточной ресурсной базы для влияния на других членов ОДКБ, с целью принятия единого подхода к существующей проблематике, нет. «В этой ситуации Армении лишь остается попытаться применить свой ресурс влияния на других членов Организации, чего недостаточно, с учетом важности экономических связей между членами организации и Азербайджаном», - пояснил эксперт.
В заключение политолог заметил, что ОДКБ будет продолжать функционировать и все прогнозы о ее скорой гибели, преждевременны. «Там будут приниматься решения, касающиеся проблем, которые носят глобальный характер. Но по-прежнему могут возникать трения, когда речь будет заходить о решениях, нацеленных на удовлетворение потребностей отдельно взятой страны», - резюмировал Александр Маркаров.
