«Телеком Армения» – «Азертелеком»: техническая новость или более широкий инфраструктурный процесс? Соглашение о транзите интернет-трафика, подписанное между армянской компанией «Телеком Армения» и азербайджанской «Азертелеком», касается не только региональной цифровой инфраструктуры, диверсификации каналов связи и взаимного транзита данных. Оно также затрагивает вопросы национальной безопасности, контроля над коммуникациями и общественного доверия. Установленный факт Согласно публичной информации, стороны подписали двустороннее соглашение, предусматривающее транзит и передачу интернет-трафика через территории Армении и Азербайджана на коммерческой основе. Армянская сторона подчеркивает, что «Телеком Армения» будет обеспечивать транзит трафика через свою инфраструктуру в направлении Азербайджана. Азербайджанская сторона, в свою очередь, представляет соглашение как создание нового маршрута международного интернет-соединения для Армении через территорию Азербайджана. Иными словами, речь идет об одном и том же соглашении, однако акценты в его публичном представлении различаются. Различие в акцентах В армянской интерпретации соглашение представляется как возможность для развития взаимного транзита и расширения транзитного потенциала Армении. В азербайджанской интерпретации оно в большей степени вписывается в стратегию превращения Азербайджана в региональный цифровой хаб. Это не мелочь. В нашем регионе инфраструктурные проекты давно перестали быть исключительно экономическим вопросом. Они являются также инструментами влияния, формирования зависимости, контроля и политического позиционирования. Возможные выгоды для Армении При грамотном управлении процессом Армения может получить преимущества по трём направлениям: дополнительную диверсификацию внешних каналов интернет-связи;укрепление роли Армении как поставщика транзитных цифровых услуг;создание резервного канала связи, что позволит снизить зависимость от ограниченного числа маршрутов. В этом смысле само соглашение нельзя считать негативным лишь потому, что его второй стороной выступает азербайджанская компания. Возможные выгоды для Азербайджана Вместе с тем необходимо учитывать и интересы Азербайджана. Благодаря этому соглашению Азербайджан может получить дополнительную гибкость в сфере транзита данных, укрепить каналы связи с Нахичеванью и другими направлениями, а также усилить позиции своей стратегии «цифрового коридора» и «регионального хаба». Иными словами, речь не идет об односторонней выгоде. Это одновременно процесс взаимной выгоды и взаимозависимости. Вопрос безопасности Транзит интернет-трафика сам по себе еще не означает доступа к содержанию передаваемых данных. В условиях современных технологий шифрования большая часть интернет-контента надежно защищена. Однако это не исключает всех рисков. Транзитный оператор может получать доступ к определенным данным технического уровня или влиять на них: маршруты передачи данных, IP-адреса, объемы трафика, временные характеристики соединений, а в отдельных случаях и метаданные. Поэтому здесь требуется не эмоциональная реакция, а четко выстроенная система обеспечения безопасности. Проблема прозрачности На данный момент в публичном поле остаются открытыми несколько ключевых вопросов: где именно расположены точки трансграничного соединения;о какой пропускной способности идет речь;может ли трафик армянских конечных пользователей в каких-либо случаях направляться через территорию Азербайджана;какие государственные органы проводили оценку безопасности данной сделки;какие механизмы контроля и защиты предусмотрены. Это вопросы не избыточной подозрительности, а ответственного государственного подхода. Общая оценка Данное соглашение может быть полезным для Армении, если оно способствует диверсификации каналов связи, расширению транзитных возможностей страны и не создает непрозрачной или односторонней зависимости от Азербайджана. В то же время это же соглашение может нести риски, если будет реализовано без достаточной прозрачности, общественной подотчетности и разъяснения его условий, а также без четких и проверяемых гарантий национальной безопасности. В данной ситуации наиболее взвешенный подход заключается не в безоговорочном одобрении соглашения и не в его автоматическом отрицании. Наиболее рациональный подход состоит в том, чтобы добиваться разъяснений, обеспечивать контроль, гарантировать техническую безопасность и требовать ответственного государственного подхода к реализации проекта. Поскольку телекоммуникационный транзит является не просто бизнесом. Это критически важная инфраструктура. А в отношениях между Арменией и Азербайджаном это еще и вопрос национальной безопасности. Бывший председатель Комитета государственных доходов Давид Ананян