Омбудсмен Армении Арман Татоян обратился в Конституционный суд по вопросу о соответствии Основному закону введенных в Национальном Собрании ограничений работы журналистов. Об этом он сообщил на своей странице в социальной сети Facebook.
«В заявлении, в частности, оспаривается регулирование конституционного закона «О регламенте НС». Речь идет о законодательном пробеле, а также ограничениях деятельности журналистов вследствие лишенных правовой определенности формулировок по правилам безопасности на территории НС.
Следующий вопрос касается формулировок некоторых ограничительных положений, которые, по мнению омбудсмена, приводят к несоразмерному ограничению свободы выражения мнений и права на информацию, гарантированного Конституцией, а также к несоответствию международной практике и международным обязательствам нашей страны.
Проблема в том, что вопросы, связанные с профессиональной деятельностью журналистов в НС, регулируются неопределенными формулировками. Не установлены отдельные, конкретные правовые регулирования, которыми или на основании которых будут закреплены особенности работы аккредитованных в НС журналистов.
Применяемые на практике последствия и ответственность в отношении журналистов не имеют правовых основ, не закреплены на законодательном уровне, и непредсказуемы для самих журналистов.
В жалобе Омбудсмен также коснулся того обстоятельства, что из-за наличия неопределенных формулировок и законодательных пробелов сформировалась ситуация, когда общественные деятели, в том числе высокопоставленные должностные лица, обосновывают введенные в отношении журналистов основами борьбы с преступностью.
Не может считаться приемлемым, когда, говоря об аккредитованных в НС журналистах проводятся параллели с совершившими тяжкие преступления (к примеру террористический акт) лицами или наемниками, поскольку это формирует или углубляет стереотипы в отношении журналистов среди общества, а также представителей конкретных структур.
Препятствия в работе журналистов, вплоть до применения насилия в отношении журналистов или практика необоснованного запрета на профессиональную деятельность, были обоснованы в жалобе конкретными примерами.
В жалобе также детально анализируется отношение сотрудников службы охраны, их действия по отношению к журналистам (требования удалить журналистские материалы без обоснования, случаи угрозы лишения аккредитации и проч.).
Работа журналиста, аккредитованного в Национальном собрании, должна регулироваться не с точки зрения борьбы с преступностью или безопасности Национального собрания, а с точки зрения обеспечения нормальной деятельности конкретного органа, при этом необходимо проявлять должное уважение к профессиональной деятельности журналистов и не чинить препятствий.
Обеспечение безопасности Национального собрания имеет фундаментальное значение для омбудсмена, но в правилах обеспечения безопасности неприемлемо «прятать» ограничения работы журналистов.
К этом необходимо добавить еще и то, что сами журналисты должным образом не информированы о своих правах и ограничениях профессиональной деятельности, в том числе о четких пределах ограничений, их характере и целях, а также о негативных правовых последствиях, которые возникнут для них, если они не будут соблюдать эти ограничения.
В жалобе констатируется, что офис Омбудсмена провел обсуждения с аппаратом Национального Собрания, ЗПЧ обсудил проблему и с председателем НС. Однако вопрос, тем не менее, оспаривается, и решения следует искать в рамках КС.
В указанной жалобе Омбудсмен Армении оспаривает соответствие ч.2 ст. 5, ч. 7 ст. 14, ч. 4 ст. 54 конституционного закона «О регламенте НС» ст. 42, ст.51, ст.75, ст.78, ст. 79 и ст.81 Конституции Армении», - написал омбудсмен.
