Министерство финансов Армении выступило с пространным разъяснением о расходах финансовых средств Всеармянского фонда "Айастан".
В пояснении Министерства финансов, во-первых, отмечены правовые регулирования предоставления денежных средств, пожертвованных Всеармянским фондом «Айастан» правительству.
В рамках указанных регулирований средства, пожертвования Всеармянским фондом «Айастан» Республике Армения, были зачислены на единый казначейский счет «Для финансирования из пожертвований физических и юридических социальных и здравоохранительных расходов государства, обусловленных обстоятельствами объявления военного положения из предоставленных внутренних источников» на отдельный расчетный казначейский счет выделенных бюджетных доходов и, вместе с остальными поступлениями были перечислены в госбюджет. Эти средства были использованы по согласованным направлениям и договорам дарения с целью финансирования дополнительных бюджетных нужд, возникших в результате военных действий.
"Консолидация финансовых средств в доходах госбюджета означает также, что за их счет выполнение расходов было организовано на основе принципов, заложенных в основу бюджетной системы РА, включая принцип гласности. Гласность бюджета, в свою очередь, означает публикацию в печати утвержденного бюджета и отчетов о его исполнении (в соответствии со статьей 26 закона РА «О бюджетной системе Республики Армения»), доступность информации о ходе исполнения бюджета.
26-я статья закона РА "О бюджетной системе Республики Армения", в числе прочего, устанавливает, что для обеспечения гласности исполнения государственного бюджета и контроля за ним правительство в течение 45 дней после каждого квартала бюджетного года публикует информацию о квартальном исполнении государственного бюджета.
На основании договоров дарения, заключенных между Фондом и Республикой Армения, Фонд перечислил на казначейский счет № 900005002135 «поступления от пожертвований физических и юридических лиц на финансирование инфраструктурных, социальных и здравоохранительных расходов, обусловленных обстоятельствами объявления военного положения, предоставленные из внутренних источников». В качестве пожертвования было перечислено 52,703,113.3952 тысяч драмов РА с условием использования государства с целью финансирования инфраструктурных, социальных и здравоохранительных расходов, обусловленных обстоятельствами объявления военного положения.
На основании договоров дарения, Фонд перечислил Республике Армения в качестве пожертвования, 52,703,113. 3952 тыс драмов на единый казначейский счет в соответствии с требованиями законов РА «О бюджетной системе Республики Армения» и «О казначейской системе».
Сумма пожертвований была и будет использована в рамках бюджетного процесса в целях финансирования инфраструктурных, социальных и здравоохранительных расходов, обусловленных обстоятельствами объявления военного положения. При этом, финансирование расходов за счет суммы пожертвования, предоставило возможность правительству РА направить средства, предусмотренные государственным бюджетом РА на финансирование этих расходов в порядке, установленном законодательством РА, на финансирование новых расходов, обусловленных военной ситуацией, которые по данным на 19.11.2020 г. составили около 100,978,491. 5 тыс. драмов.
С целью финансирования новых расходов, обусловленных военной ситуацией, средства были выделены соответствующими решениями правительства РА, отчеты об их использовании будут опубликованы в установленном законом порядке в рамках отчетов о выполнении бюджетов.
Касаясь оценок, нашедших место в средствах массовой информации относительно правомерности заключения Фондом вышеуказанных договоров дарения, следует иметь в виду следующее:
Согласно части 6 статьи 8 закона РА «О фондах», собственность Фонда не может быть использована в интересах своих учредителей, членов органов Фонда, а также работников Фонда, за исключением расходов по выплате зарплат сотрудникам Фонда, компенсации за выполнение ими обязанностей членов органов Фонда, а также случаев, когда учредители Фонда, члены органов Фонда, а также работники Фонда являются бенефициарами, предусмотренными уставом Фонда.
Согласно части 2 статьи 4 того же закона бенефициарами Фонда считаются физические и юридические лица, в пользу которых в соответствии с уставом Фонда могут производиться определенные платежи, оказываться услуги или им передана определенная часть имущества Фонда.
Согласно 5-му пункту устава Фонда (далее Устав), учредителем Фонда является Республика Армения, от имени которой выступает президент РА.
Согласно пункту 23 Устава, Фонд владеет, использует и распоряжается принадлежащим ему и приобретенным им имуществом, в том числе финансовыми средствами в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.
Согласно пункту 27 Устава, собственность Фонда не может быть использована в интересах своего учредителя, членов органов Фонда, а также работников Фонда, за исключением расходов, подлежащих компенсации, обусловленных выполнением работниками заработной платы и обязанностей членов органов Фонда, а также случаев, когда учредитель Фонда, члены органов Фонда, а также работники Фонда являются бенефициарами, предусмотренными Уставом.
Согласно подпункту «з» пункта 38 Устава, в компетенцию Совета попечителей фонда входит утверждение порядка распоряжения имуществом Фонда.
Согласно пункту 10 Устава, в цели и задачи деятельности Фонда входят:
а) содействие социально-экономическому развитию и осуществлению реформ в Армении и других странах.
б) содействие в совершенствовании научных, образовательных, культурных, социальных и здравоохранительных систем (...).
В данном случае, как отмечалось выше, финансовые средства Фонда были переданы Республике Армения:
1.на основании договоров дарения, заключенных в установленном порядке,
2.при условии использования в целях финансирования инфраструктур, социальных и здравоохранительных расходов, обусловленных обстоятельствами объявления военного положения, с согласия попечительского совета Фонда.
Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание то обстоятельство, что условие использования суммы пожертвования, установленной договорами дарения, полностью соответствует целям и задачам деятельности последнего, закрепленным в уставе Фонда, и того, что эти сделки удостоились одобрения Совета Попечителей Фонда, считаем, что оценки относительно их неправомерности беспочвенны».
