Насколько Армения ресурсно обеспечена для того, чтобы выстраивать многовекторную политику с разными странами? На чем базируется уверенность Армении, что многовекторная политика даст свои результаты, и она будет эффективнее, чем двухвекторная или однавекторная политика?
Эти и другие вопросы обсудили ведущие эксперты Армении на прошедшей 23 декабря в Ереване научной экспертной дискуссии «Отношения Армении и зарубежных стран: ключевые аспекты многовекторной внешней политики».
Организаторами мероприятия выступили: Центр российских исследований Ереванского государственного университета (Армения), Национальный исследовательский институт развития коммуникаций (Россия), гуманитарный фонд «Международный институт развития коммуникаций» (Армения).
На круглом столе присутствовали и представители диппредставительства России в Армении.
Открывая научную экспортную дискуссию, директор Центра российских исследований Ереванского государственного университета, к.ф.н., доцент Арам Сафарян обратился к участникам круглого стола со словами приветствия.
«Дорогие друзья, уважаемые представители политологической аналитической мысли Армении! Очень рад видеть всех вас сегодня на нашем круглом столе. Наша задача сегодня, на первый взгляд, крайне ясна. Но, на самом деле перед нами стоит очень важная и существенная задача: обрисовать, проанализировать и обобщить подходы внешней политики нашей страны в отношении своих соседей, крупных полюсов современного многополярного мира. Мы благодарны Национальному исследовательскому институту развития коммуникаций, директору института, доктору экономических наук Гасумянову Владиславу Ивановичу, доктору социологических наук, профессору Валентине Вячеславовне Комлеве, за идею организации этого мероприятия», - сказал он.
Арам Сафарян поблагодарил отдельно каждого участника круглого стола. А также выразил слова благодарности послу России в Армении Сергею Копыркину за сотрудничество, и присуствующим на мероприятии советникам посольства России в Армении Михаилу Вождаеву и Владимиру Пономареву.
«Мы очень надеемся, что в 2025 году плодотворное сотрудничество будет продолжено, и мы будем фиксировать новые победы на нашем участке. Мы полны решимости не оставлять начатые дела на полпути», - подчеркнул он.
Заместитель директора Национального исследовательского института развития коммуникаций, д.с.н, профессор Валентина Комлева также поблагодарила коллег за участие в подготовке данного мероприятия.
«Идея именно этой темы возникла спонтанно. Это произошло в ноябре, когда мы в Ереванском государственном университете проводили научно- методический семинар для преподавателей и с преподавателями о том, как сейчас преподавать дисциплины внешней политики Российской Федерации.
Тогда возник вопрос, насколько Армения ресурсно обеспечена для того, чтобы выстраивать многовекторную политику с разными странами. Потому что если нет для этого ресурсов, если нет для этого оснований, то получается, что страна может частично потерять свой суверенитет, если она выстроит такую многовекторную политику.
Хотелось бы послушать мнение экспертов, как они считают, на чем базируется уверенность Армении, что многовекторная политика даст свои результаты, что она будет эффективнее, чем двухвекторная, однавекторная.
Мы рассчитываем, что эта встреча вырастет в такой некий клуб друзей, которые могут честно и объективно друг другу сказать свою позицию», - сказала Комлева.
Далее участники выступили с докладами, которые мы представляем ниже.
О членстве Армении в Евросоюзе в краткосрочной и среднесрочной перспективах говорить не приходится
Директор гуманитарного фонда «Международный институт развития коммуникаций», председатель партии «Во имя социальной справедливости» Арман Гукасян выступил с докладом «Отношения Армении и Европейского союза на современном этапе».
«Современные отношения между Республикой Армения и Европейским союзом представляют собой сложный и многогранный процесс, характеризующийся тесным взаимодействием в различных сферах, включая политику, экономику, безопасность и культуру. На протяжении последних лет Армения выстраивает свои отношения с ЕС в условиях изменений как на международной арене, так и внутри самого государства. ЕС является одним из основных партнеров Армении в области реформ. Недавно анонсировали, что Армения получит от ЕС 270 млн. евро содействия в течение 4 лет и два гранта в 13,8 млн. евро в 2025 году», - сказал Гукасян.
Европейский союз, продолжил Гукасян, который годами ранее был крупнейшим торговым партнером Армении, в январе-сентябре 2024 года занял четвертое место в этом списке. Торговый оборот с ЕС сократился на 16,7% до $1,7 млрд, составив лишь 7,2% от внешней торговли, тогда как в прошлом году этот показатель был на уровне 14,9%.
«В целом же на основе статистических данных можно смело констатировать, что по сравнению с прошлым годом в этом году инвестиционная активность европейских стран значительно сократилась. По меньшей мере странно, что ЕС настолько минимизировал свои инвестиции в Армению, с учетом того, что устами премьер-министра РА Армения заявила о своем стремлении быть к ЕС настолько близко, насколько ЕС этого хочет», - считает Арман Гукасян.
По его словам, между Арменией и ЕС также активно развиваются образовательные и межкультурные коммуникации. ЕС также остается одним из крупнейших доноров и инвесторов в развитие гражданского общества Армении. В 2023 году Европейский союз предоставил более 50 миллионов евро на гранты для армянских некоммерческих организаций (НКО). Эти средства были направлены на реализацию более 200 программ.
«После военных действий в Нагорном Карабахе в 2020 году и последующего обострения напряженности на границе с Азербайджаном, Армения возлагала большие надежды на поддержку со стороны Европейского союза, особенно в сфере обороны. Премьер-министр Никол Пашинян активно стремился укрепить отношения с ЕС, рассматривая его как возможный источник помощи для повышения обороноспособности страны. Однако прямой военной помощи Армения так и не получила. Единственным значительным исключением стала Франция, которая предоставила Армении партию современного вооружения. Эти поставки, не покрывают потребности обороноспособности Армении. Отсутствие широкой поддержки со стороны других стран ЕС оставляет Армению в сложной ситуации, учитывая угрозы со стороны соседних государств. Наличие на армяно-азербайджанской границе евронаблюдателей также является частью армяно-европейского сотрудничества в сфере безопасности и обороны», - подчеркнул Гукасян.
Между тем, Гукасян указывает на то, что ещё одним серьёзным вызовом для Армении стал застой на пути евроинтеграции Грузии.
«Замедление евроинтеграции Грузии может серьёзно ослабить перспективы Армении в укреплении своих экономических связей с Европой. Это требует поиска новых путей сотрудничества и диверсификации транспортных маршрутов.
Перспективы углубления сотрудничества между Арменией и ЕС требуют стратегического подхода, основанного на компромиссе и учёте интересов обеих сторон. Будущее этих отношений будет зависеть от развития международной обстановки, а также тех реалий, которые сложатся в регионе Южного Кавказа. В целом взаимоотношения между Арменией и Евросоюзом поступательно развиваются, но о перспективах членства Армении в Евросоюзе в краткосрочной и среднесрочной перспективах говорить не приходится. Такой сценарий маловероятен», - резюмировал Арман Гукасян.
Иметь многовекторную политику для Армении - опасно
Эксперт Центра российских исследований, доцент кафедры Международных отношений и дипломатии Ереванского государственного университета, к.и.н., доцент Григор Баласанян выступил с докладом «Американский вектор внешней политики Армении».
«Американский вектор внешней политики Армении. Где сейчас находятся эти отношения и куда они ведут. Соединенные Штаты Америки одним из первых признали независимость Армении - 25 декабря 1991 г. В этот же день они признали независимость Азербайджана.
На развитие или на установление армяно-американских отношений, безусловно, свою роль играет армянское лобби. В Конгрессе США работают порядка от 220 до 230 американских конгрессменов, которые представляет армянское лобби. Но главная их задача это бороться за признание Геноцида армян правительством США. А другими вопросами они не занимаются, или почти не занимаются. Мягкая сила также играет серьезную роль в формировании приоритетов внешней политики Армении.
Далее, Нагорный Карабах. США являются сопредседателями Минской группы ОБСЕ. Это также играет значимую роль в армяно-американских отношениях. Несколько раз большая делегация конгрессменов США посетила Нагорный Карабах, даже выступала в парламенте Нагорного Карабаха. Простому народу преподносится это как дружественный и проармянский шаг», - сказал Баласанян.
Григор Баласанян считает, что после 2018 года политика США резко поменялась в отношении Армении.
«Армению посетил экс-советник Трампа по национальной безопасности Болтон. Мы от Болтона узнали, что, оказывается, можно покупать оружие у США, хотя в США есть закон, она не продает оружие воюющим сторонам. Но Болтон сказал, что уже можно покупать оружие. Болтон сказал, что Армении пора уже начать отказываться от исторических стереотипов, и, так между прочим в любой момент Армения должна быть готова закрыть армяно-иранскую границу. Таких требований никогда со стороны США не было. После 2018 го года, после известных событий, политика США поменялась в отношении Армении, стала более агрессивной», - считает Баласанян.
Когда мы говорим, что США в Армении имеют экономические интересы, продолжил Баласанян, то здесь не все так однозначно. По его словам, внешняя торговля с США у Армении составляет всего $300 млн, тогда как с Россией порядка $8 млрд.
«Но вот эти $300 млн преподносятся нашему населению так, что складывается впечатление об вливании огромных финансовых потоков в Армению. Над эти имиджем работают боллее 1000 НКО, которые напрямую финансируются фондами США. Но почему, несмотря на вот эту активную работу, армяно-американские отношения не так воспринимаются населением. В чем проблема? Вот эти фонды, которые активно работают на территории Армении, они и работают против армянских ценностей, армянской церкви», - подчеркивает Григор Баласанян.
Обобщая, свое выступление, Баласанян сказал следующее:
«Со всеми странами нужно дружить, но иметь многовекторную политику для таких государств, как маленькая Армения, не то что затратно, но порой и опасно. Поэтому нужно сосредоточиться на основных направлениях внешней политики, налаживать отношения с друзьями и не забывать тех партнеров, с которыми мы имеем наши отношения».
Сфера международного культурного взаимодействия становится все более противоречивой
Старший научный сотрудник Института евразийских и межрегиональных исследований Российского государственного гуманитарного университета, к.и.н. Мария Катагощина выступила с докладом «Гуманитарные аспекты многовекторности Армении».
«В настоящее время сфера международного культурного взаимодействия становится все более и более противоречивой. С одной стороны, мы впервые со времен холодной войны встречаемся с масштабной практикой отмен и запретов. При этом обструкция произведений искусства и литературы со всей очевидностью определяется уже не противостоянием политических систем и идеологий, а конфликтом цивилизаций, концептом, который еще недавно выглядел чисто академической футурологической моделью. С другой стороны, именно к культуре апеллируют политики, в том числе главы государств СНГ, включая Армению, на фоне возникающих противоречий и неопределенности будущег», - сказала Мария Катагощина.
По ее словам, при этом остается открытым вопрос о том, возможно ли сохранить многообразие и многовекторность международных культурных связей в тех масштабах и формах, к которым мы привыкли? Каким образом и кто будет решать эти задачи? Должно ли государство занимать какую-либо сторону в противостоянии традиционных и постмодернистских ценностей, учитывая, что этот вопрос в странах постсоветского пространства все чаще увязывается с обеспечением национального суверенитета и безопасности. Или же это дело гражданского общества, творческой интеллигенции, историков и философов?
«Еще один мощный источник разломов и противоречий в области мировой культуры – глобальная цифровизация. С одной стороны, Интернет, где сохраняется так или иначе все, противостоит секуляризации культуры. С другой – это арена гибридных идеологических и межцивилизационных войн. В данном контексте можно констатировать, что страны традиционной культуры вынуждены, в своих же собственных интересах и в интересах человечества брать на себя миссию хранителей мирового культурного наследия во всей его полноте, в том числе классической европейской и американской культуры, литературы, искусства. Страны постсоветского пространства обладают очень хорошими возможностями в данной сфере, благодаря нашим национальным библиотекам и музеям, благодаря классическому полноценному гуманитарному образованию.
Армения как носитель уникальной версии европейской культуры с ее неразрывной сверхпрочной историчностью, культом книжности, науки, представляется одним из потенциальных лидеров этого процесса и соответствующего международного взаимодействия. Хотелось бы услышать от вас, коллеги, существует ли здесь подобное видение роли Армении в мировой культуре?
К сожалению, та активная позиция, которую занимала Армения в культурной политике внутри СНГ на рубеже 2000-х – 2010-х гг., на данном этапе ушла в прошлое или отложена. Однако сегодня определенный оптимизм внушает развитие горизонтальных связей по линии академий наук, университетов, учреждений культуры. Именно такие структуры, то есть некоммерческие организации различных типов, ведут, если говорить о российско-армянских связях, очень важную работу по взаимному узнаванию. А знаем мы друг друга, как выясняется, не очень хорошо. Хотелось бы видеть более активное продвижение культурных кодов Армении во внешнем пространстве, за пределами армянской диаспоры, на которую преимущественно направлена внешняя культурная политика Еревана», - отметила Мария Катагощина.
Армения должна быть осторожна, чтобы избежать чрезмерной зависимости от Китая
Руководитель информационно-аналитического сайта «Dalma.news» Цовинар Костанян выступила с докладом «Китайский вектор внешней политики Армении».
«Армяно-китайские отношения имеют глубокие исторические корни и приобрели новое значение в контексте современной геополитики. На фоне распада СССР и обретения Арменией независимости в 1991 году двустороннее сотрудничество вышло на качественно новый уровень. Китай, активно продвигающий свою инициативу “Один пояс, один путь”, рассматривает Армению как важное звено в транспортных и экономических связях между Азией и Европой», - сказала Костанян.
По ее словам, экономические отношения между Арменией и Китаем за последние три десятилетия демонстрируют устойчивую динамику роста. Но если за период 1992-2016 гг. китайские инвестиции и кредитные средства в реальном секторе экономики Армении почти отсутствовали, то в 2024 году товарооборот между странами составил более $2,3 млрд, увеличившись на 35.5% по сравнению с предыдущим годом.
«Это рекордные экономические показатели для Еревана и Пекина. Экспорт из Армении в КНР вырос в 2,8 раза и достиг $988.5 млн., а китайский импорт в Армению составил чуть меньше $1,3 млрд. Однако надо подчеркнуть, что данные о товарообороте не учитывают, так называемую, «челночную» торговлю и поставки китайских товаров в Армению через третьи страны. Также китайские компании активно участвуют в строительстве в Армении солнечных электростанций и водохранилищ, инвестируют в заводы по производству минеральной воды. Ереван и Пекин наращивают возможности сотрудничества в таких областях, как информационные технологии, искусственный интеллект, новые источники энергии и биомедицина. Также Китай участвует в строительстве автомагистрали Север-Юг», - отмечает Костанян.
Кроме того, продолжает Костанян, в 2019 году в силу вступило “Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве” между ЕАЭС и Китаем, что подразумевает упрошение таможенных процедур и снижение. Значимым шагом стало участие китайских компаний в армянской свободной экономической зоне в Мегри, которая может стать важным узлом для торговли между Китаем, Арменией и Ираном.
«Гуманитарный аспект играет важную роль в двусторонних отношениях. В феврале 2009г. в Ереванском государственном лингвистическом университете (ныне Ереванский государственный университет языков и социальных наук) им. В. Брюсова, открылся Центр Конфуция, который способствует изучению китайского языка и культуры в Армении. Это стало важным шагом в культурном обмене между странами. Число армянских студентов, обучающихся в Китае, постоянно растет, благодаря образовательным программам и стипендиям, предоставляемым китайским правительством.
Насчет развития гуманитарных связей надо подчеркнуть, что десятки граждан Армении каждый год поступают в лучшие университеты КНР. В последние годы в Армении можно заметить стабильный рост интереса к изучению китайского языка.
В 2020-ом году Ереван и Пекин отменили визовый режим, а в сентябре этого года китайская авиакомпания запустила прямой рейс Урумчи-Ереван-Урумчи. Количество китайских туристов, посетивших Армению в 2024 году, составило 24 тыс. человек», - отмечает Костанян.
По словам Цовинар Костанян, политологический анализ показывает, что развитие армяно-китайских отношений в будущем можно ожидать дальнейшего укрепления экономических и культурных связей между странами.
«Однако Армения должна быть осторожна, чтобы избежать чрезмерной зависимости от Китая. Это особенно важно в свете рисков, связанных с долговыми обязательствами и влиянием на внутреннюю политику.
Китайский вектор внешней политики Армении становится все более значимым в условиях глобализации и изменения геополитической обстановки. Двусторонние отношения, основанные на взаимовыгодном сотрудничестве, имеют потенциал для дальнейшего развития. Однако успех взаимодействия будет зависеть от способности Армении сохранить баланс между различными внешнеполитическими партнерами, обеспечивая стабильное развитие и защиту национальных интересов», - резюмирует Цовинар Костанян.
При каком подходе Турция откажется от продолжающейся политики предусловий?
Научный сотрудник отдела стратегических исследований Республики Армения с сопредельными государствами и странами Ближнего зарубежья Института арменоведческих исследований Ереванского государственного университета, к.и.н., доцент Нелли Минасян выступила с докладом «Армяно-турецкий диалог о нормализации отношений и возобновлении транспортного сообщения».
«Какие перспективы имеет армяно-турецкий процесс? Прежде всего, необходимо отделить армяно-турецкие отношения от отношений между Арменией и Турцией. Иными словами, процесс регулирования отношений следует отделить от примирения. Армения и Турция как два соседние государства могут иметь взаимные общие интересы, которое следует главным образом рассматривать в контексте торгово-экономического сотрудничества, то есть в рамках прагматической политики. Примирение требует более длительного времени и конкретных действий со стороны обоих государств, началом которых должно стать установление политических отношений и открытие границы. Вторая проблема связана с геополитической динамикой. Установление отношений между Арменией и Турцией является двусторонним вопросом, но влияние некоторых стран, в частности крупных держав, сохраняется, а Турция пользуется этой ситуацией», - считает Нелли Минасян.
По ее словам, в настоящее время, когда международная система переживает период реорганизации и крупные государства заняты более актуальными и масштабными проблемами, урегулирование армяно-турецких отношений отодвинуто на второй план.
«Перспективы нормализации отношений между Арменией и Турцией нуждаются в безоговорочной поддержке со стороны мировых и развивающихся держав, международных организаций и аналитических центров, и только при таком подходе Турция откажется от продолжающейся политики предусловий», - резюмировала Минасян.
России важно оставаться значимым партнером
В завершении дискуссии, Валентина Комлева выразила надежду, что аналогичные встречи продолжатся в будущем, поскольку это мероприятие заложило хорошие основы для дальнейшей коммуникации, поддержки отношений.
«Выводы у меня очень краткие. Многополярности, за которые активно выступает Российская Федерация и многие другие страны, это для нашей страны и большая возможность, и очень большой вызов, Потому что у стран, с кем бы мы хотели иметь дружественные отношения, появляется выбор. Выбор и такой уже не двуполярный, а многополярный. Поэтому для России важно оставаться значимым партнером, важно оставаться привлекательным партнером по разным задачам и над этим, наверное, концентрировать свое внимание.
Касательно многовекторности Армении мы сегодня послушали доклады, и я для себя сделала такой вывод, что многовекторность Армении, она, конечно, мало обеспечена. Мы можем говорить о диаспорах, но мы видим, что в трудные моменты диаспоры никакого влияния на решения не оказали. И это уже не первый раз происходит. Мы можем говорить о геополитическом значении Армении, но ее рассматривают как объект политических отношений, а не как субъект геополитических отношений. Куда дальше будет двигаться ситуация, это будет видно. То есть для Армении многовекторность это в какой-то степени путь, может быть, ограничения суверенности, и многое зависит от того, куда эта многовекторность дальше дойдет.
И следующий очень важный момент. Мы делаем ежегодно мониторинг дружественности коммуникационных режимов соседних стран. По сути, мы анализируем условия и возможности развития дружественных коммуникаций. Сейчас у нас завершился годовой мониторинг, мы уже получили результаты, согласно которым Армения дрейфует от России: от братской страны и стратегического союзника в сторону экономического партнера.
Поэтому экономические силы, экономические инвестиции, экономические возможности России, они дальше будут, скорее всего, определять наши отношения», - резюмировала Валентина Комлева.
Добавим, что в научной дискуссии приняли также участие: академик Национальной академии наук Армении, иностранный член Российской академии наук, д.с.н., профессор Геворг Погосян, заведующий кафедрой Тюркологии Ереванского государственного университета, к.и.н., профессор Александр Сафарян, председатель правления Армянской ассоциации политологов, к.п.н Мигран Шахзадеян, заведующий кафедрой Международных отношений и дипломатии Ереванского государственного университета, к.и.н., доцент Жак Манукян, профессор кафедры Политологии Ереванского государственного университета, д.п.н. Гарик Керян, профессор кафедры Политологии Ереванского государственного университета, д.п.н. Ашот Енгоян и другие.
