Как прошел референдум по строительству АЭС в Казахстане? Что может быть интересно Армении из данного опыта Казахстана? Как в целом сейчас складываются отношения Армении и Казахстана? В каких сферах есть потенциал углубления и расширения сотрудничества между Арменией и Казахстаном?
На эти и другие вопросы ИАЦ VERELQ ответил учредитель аналитического центра "The Armenian Institute for Resilience & Statecraft", к.п.н. Геворг Меликян.
Как проходит референдум в Казахстане? Что может быть интересно Армении из данного опыта Казахстана?
6 октября 2024 года в Казахстане прошел республиканский референдум по строительству АЭС. По результатам голосования число граждан, проголосовавших за положительное решение вопроса, вынесенного на референдум составило почти 6 миллионов человек или 71,12 %, а число граждан, принявших участие в голосовании, составило почти 8 миллионов или 63,66 % от числа граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
В Казахстане референдумы проводятся как важный инструмент прямого волеизъявления граждан по важнейшим государственным вопросам. По законодательству Казахстана, референдум может быть инициирован президентом страны, парламентом или гражданами через сбор подписей. Один из ключевых аспектов проведения референдумов в Казахстане — это обеспечение широкой гласности и прозрачности всех этапов подготовки и проведения голосования. Прозрачность референдумов достигается за счет участия независимых наблюдателей, в том числе международных организаций, что способствует доверию к результатам голосования. Например, референдум в 2022 году по вопросу конституционной реформы продемонстрировал высокий уровень вовлеченности граждан и эффективности государственного управления в условиях изменений.
По состоянию на 2024 год в мире эксплуатируется около 415 ядерных реакторов в 31 стране. Больше всего АЭС расположено в США (94), Франции (56), Китае (56) и России (36). За 70 лет использования АЭС, в мире произошло всего 3 крупных ЧП с реакторами старого поколения: авария на Три – Майл – Айленде в США (1979), Чернобыльской АЭС (1986) и на станции Фукусима-1 в Японии (2011). Основываясь на опыте данных аварий, в эксплуатацию были введены реакторы нового поколения с максимально улучшенными показателями надёжности и безопасности.
АЭС в Казахстане еще с 90-х годов рассматривается как важный экономический проект для обеспечения энергетической самодостаточности региона. С обретением независимости, строительство АЭС становится особенно необходимым в контексте энергетического суверенитета и безопасности страны, как ключевой составляющей общей национальной безопасности Казахстана, залогом будущего уверенного развития государства.
Исходя из этого, 2 сентября 2024 года президентом Казахстана Токаевым было инициировано проведение республиканского референдума, во время которого более 12 миллионов граждан должны были напрямую ответить на вопрос: «Согласны ли Вы со строительством атомной электростанции в Казахстане?». Еще в 2019 году в своей предвыборной платформе президент Казахстана обещал, что по наиболее важным стратегическим проблемам решения будут приниматься посредством референдумов, а строительство или отказ от возведения АЭС - крайне важный вопрос, касающийся будущего страны. Решение провести плебисцит по дальнейшей судьбе казахстанской энергетики - это своего рода воплощение в жизнь принципов «слышащего государства», одним из которых является создание эффективных каналов обратной связи с населением как важного условия укрепления доверия общества.
Подход Казахстана к повышению политической активности и вовлеченности населения через механизм референдумов может стать интересным для Армении. Важно отметить, что проведение масштабных общественных консультаций, информирование населения и гражданского общества, доступ к информации об обсуждаемых вопросах играют значительную роль в формировании политической легитимности. Армения может извлечь уроки из опыта Казахстана, где процесс был тщательно организован, а ключевыми факторами успеха стали прозрачность и поддержка международных наблюдателей.
Как уже отмечалось, в Казахстане референдумы проводятся по наиболее важным вопросам, что усиливает доверие к процессу принятия решений. Это может быть полезным уроком для Армении, особенно в контексте усиления демократических процессов и вовлечения граждан в ключевые решения государственного значения. Систематическое вовлечение граждан в обсуждение и решение крупных вопросов через референдумы повышает уровень доверия к правительству и стимулирует активное участие общества в политической жизни.
Таким образом, для Армении опыт Казахстана может быть полезен в плане организации и проведения референдумов с точки зрения повышения транспарентности, доверия граждан и международного сообщества к процессам принятия решений. Введение таких практик могло бы способствовать укреплению демократических институтов и повышению уровня политической зрелости общества.
Насколько целесообразно проводить референдум по вопросу строительства АЭС, учитывая необходимость увеличения энергомощностей в стране?
Проведение референдума по вопросу строительства атомной электростанции в Казахстане может оказаться целесообразным, поскольку это важный проект, затрагивающий долгосрочные интересы страны. Атомная энергетика способна обеспечить стабильное энергоснабжение, уменьшить углеродный след и снизить зависимость от импорта энергии, что особенно важно для Казахстана (как и для любого независимого государства), стремящегося к энергетической независимости и устойчивому развитию. Однако решение о строительстве АЭС требует глубоких технических знаний и понимания, что делает проведение референдума сложным, так как большинство населения не обладает необходимыми знаниями для объективной оценки всех рисков и выгод.
С другой стороны, референдум может способствовать повышению легитимности проекта в глазах населения и снизить возможные социальные риски, такие как протесты или недоверие к властям. Открытая и прозрачная коммуникация с гражданами, предоставление полной информации о безопасности и экономической эффективности АЭС могут убедить общественность в правильности выбранного направления. В таком случае референдум станет не просто формальностью, а важным инструментом демократического управления, позволяющим гражданам участвовать в решении ключевых вопросов, касающихся будущего страны.
Следует учитывать, что строительство АЭС — это не только технический, но и стратегический вопрос, требующий оперативного принятия решений. В условиях глобального энергетического кризиса и необходимости увеличения энергомощностей, откладывать строительство АЭС ради проведения референдума может быть нецелесообразно. Правительство, располагая экспертными данными и анализом рисков, должно иметь возможность принимать такие решения быстро и эффективно, особенно учитывая, что потребность в дополнительных энергомощностях возрастает.
Таким образом, референдум по вопросу строительства АЭС, как я уже отметил, может сыграть положительную роль в укреплении доверия общества к проекту. Однако важно также тщательно оценить риски. В условиях стремительного роста энергопотребления и необходимости укрепления энергетической безопасности, особенно в контексте региональной конкуренции, правительству следует сохранять оперативность в принятии решений. Немаловажным вопросом является также выбор компании, которая будет строить АЭС. А конкурировать между собой будут США, Россия, Франция, Китай и Южная Корея.
Следует отметить, что строительство АЭС может открыть Казахстану новые перспективы, позволяя не только обеспечить внутренние энергетические потребности, но и стать экспортёром электроэнергии в Центральной Азии. Это может существенно повысить экономическую, политическую и регионально-геополитическую роль страны, что делает этот проект особенно важным для долгосрочной стратегии Казахстана. В целом, цель строительства АЭС — обеспечить устойчивое развитие Казахстана на долгие годы вперед, внести вклад в глобальные усилия по декарбонизации, укрепить энергетическую независимость страны, стимулировать рост в различных секторах экономики и способствовать появлению широкого круга инженеров и специалистов.
Как в целом сейчас складываются отношения Армении и Казахстана?
На сегодняшний день отношения между Арменией и Казахстаном характеризуются стабильностью и сотрудничеством в рамках различных международных организаций. Разные международные платформы создают прочную основу для взаимодействия двух стран и обеспечивают диалог по различным важным вопросам.
Хотя у двух стран существуют различные экономические приоритеты и геополитические интересы, Армения и Казахстан должны сохранять прагматический подход в двусторонних отношениях, и выстроить качественно новые, более эффективные, креативные и проактивные интеракции. Казахстан, как одна из крупнейших стран Центральной Азии, имеет существенные экономические и энергетические ресурсы, что может быть важно для армянской экономики. При этом, с армянской стороны, страна выступает за укрепление партнерских отношений на основе общих интересов, таких как безопасность, стабильность и развитие экономического потенциала. Благодаря отсутствию значительных политических противоречий и разногласий, экономическое сотрудничество между Арменией и Казахстаном может и должно быть усилено в ближайшие годы.
Важно выстроить между Арменией и Казахстаном отношения нового качества, основываясь не на инерционной динамике, которая подразумевает пассивное следование существующим тенденциям и традициям, а в логике проектного подхода, предполагающего активное участие обеих сторон в разработке и реализации конкретных совместных инициатив и проектов. Такой подход способствует более целенаправленному и продуктивному взаимодействию, создавая условия для долгосрочного сотрудничества, которое приносит взаимную выгоду и адаптируется к новым вызовам и возможностям в региональном и глобальном контексте.
В каких сферах есть потенциал углубления и расширения сотрудничества между Арменией и Казахстаном?
Экономика и торговля остаются важными направлениями для углубления сотрудничества между Арменией и Казахстаном. В рамках ЕАЭС, Армения и Казахстан уже имеют доступ к единому рынку, что позволяет развивать торговлю сельскохозяйственной продукцией, промышленными товарами и технологиями. Сфера транспортной инфраструктуры также может стать важным направлением для сотрудничества, учитывая стратегическое расположение обеих стран и необходимость укрепления транспортных коридоров между Кавказом и Центральной Азией.
Кроме того, энергетические и научные отрасли могут предложить новые возможности и форматы для сотрудничества. Еще одной перспективной областью могут стать информационные технологии и цифровая трансформация, где Армения уже имеет определенные успехи и может предложить обмен опытом и знаниями.
Также важно рассмотреть сотрудничество в культурной и образовательной сферах. Обмен студентами, учеными и культурными деятелями может помочь укрепить связи между народами двух стран, а также способствовать развитию туризма. Подобные проекты могут усилить взаимное понимание и доверие, что в свою очередь положительно скажется на двусторонних отношениях в долгосрочной перспективе.
Айк Халатян
