Парламент Армении сегодня, 3 октября, приступил к рассмотрению вопроса о ратификации Римского статута Международного уголовного суда и принятии декларации об обратном признании юрисдикции Международного уголовного суда в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Статута. Парламентская оппозиция решила бойкотировать обсуждения.
Как отмечается в обосновании к документу: «Цель Статута – исключить безнаказанность лиц, совершивших наиболее тяжкие преступления и способствовать предотвращению таких преступлений созданием Международного уголовного суда, дополняющего отечественные органы уголовной юрисдикции. Необходимость и срочность ратификации устава и признания юрисдикции определяется следующими обстоятельствами:
С мая 2021 года вооруженные силы Азербайджана вторглись на суверенную территорию Республики Армения, осуществив военную агрессию против Республики Армения, и продолжают оставаться в различных частях суверенной территории Республики Армения.
Затем, в 2022 году 13-14 сентября вооруженными силами Азербайджана была осуществлена новая широкомасштабная военная агрессия в направлении различных частей суверенной территории РА, приведшая к сотням жертв среди вооруженных сил и гражданского населения, в ходе которой были совершены самые тяжкие военные преступления.
Более того, судя по поведению и воинственным заявлениям Азербайджана, риск новой военной агрессии со стороны Азербайджана против Армении остается высоким.
В этих обстоятельствах скорейшая ратификация Статута очень важна, поскольку после этого преступления, совершенные Вооруженными силами Азербайджана на территории Армении, в том числе военные преступления, будут подлежать юрисдикции МУС, что, безусловно, будет сдерживающим фактором для Азербайджана.
Основаниями для осуществления МУС своей юрисдикции в отношении лиц, ответственных за преступления, предусмотренные статьей 5 Устава, могут быть:
- Представление государством-участником Статута Прокурору ситуации, в которой предположительно было совершено одно или несколько таких преступлений,
- Представление Советом Безопасности ООН Прокурору ситуации, в которой предположительно было совершено одно или несколько таких преступлений,
- Инициирование Прокурором расследования в связи с указанными преступлениями.
Юрисдикция Суда распространяется на преступления, которые были совершены:
а) на территории государства-участника Статута или государства, признавшего юрисдикцию Суда в соответствии со Статутом, после его вступления в силу для этого государства;
б) гражданами государства-участника Статута или государства, которое признало юрисдикцию Суда, после вступления в силу Статута для этого государства.
В то же время, чтобы Армения могла распространить юрисдикцию МУС на военные преступления, совершенные в ходе агрессии против суверенной территории Республики Армения с 12 мая 2021 года, наряду с ратификацией, Армения также вносит заявление, предусмотренное статьей 12 части 3 Статута МУС, о признании задним числом юрисдикции МУС с 00:00 часов 12 мая 2021 года. Сказанное относится только к геноциду, преступлениям против человечности и военным преступлениям и не относится к военной агрессии».
Ранее представитель по международным вопросам Егише Киракосян сообщил, что изменениями, внесенными в Статут на конференции в Кампале, включена также и военная агрессия. Однако на данном этапе Армения присоединяется в Статуту без них, а к первоначальному тексту, имея возможность присоединится к изменениям впоследствии. Это делается в целях оперативности, поскольку по первоначальному варианту документ прошел уже серию предусмотренных процедур, чтобы не начинать процесс с нуля.
Важное значение имеет и ретроспективное признание юрисдикции МУС, что позволит распространить юрисдикцию МУС на преступления, предусмотренные Статутом, уже совершенные Азербайджаном. Однако применение этого инструмента будет более эффективным в сочетании с ратификацией Статута Республикой Армения.
Ранее Киракосян представлял также основные цели и вторичные эффекты ратификации, по оценкам властей.
По его словам, Нынешнее насильственное перемещение арцахцев – еще одно весомое обоснование ратификации Римского статута МУС. «Десятки тысяч наших соотечественников, которых в эти дни депортируют из Нагорного Карабаха, становятся жертвами преступления, входящего в рамки Статута. Это преступление против человечности», - заявил Киракосян. По его словам, юрисдикция суда на эти события будет распространяться даже невзирая на то, что Азербайджан не присоединился к Римскому статуту. Киракосян подчеркнул, что соответствующие прецеденты были.
Он отметил, что, естественно, основной мишенью ратификации Статута и признание юрисдикции Международного уголовного суда задним числом, являются действия Азербайджана. Напомнив, что азербайджанские ВС вторглись на суверенную территорию Армении с мая 2021 года и совершали ряд тяжких военных преступлений, Киракосян отметил, что ратификация Статута послужит задействованию дополнительного международного правового механизма.
Этот шаг также может стать дополнительным механизмом сдерживания Азербайджана и предупреждения совершения новых военных преступлений азербайджанской стороной. «Это не менее важная цель, также и с точки зрения обеспечения безопасности», - заявил он.
По словам Киракосяна, ратификация Статута может оказать и другой важный эффект. «Ратификацией Римского статута – важного международного документа, Армения берет на себя обязательство наказывать своих граждан за совершение военных преступлений, а самих граждан избегать их совершения. Полагаю, что это обстоятельство может учитываться некоторыми странами для предоставления Армении различных оборонных систем, воображений. Это может быть вторичным эффектом подобного шага», - считает Киракосян.
Ранее в ходе обсуждений в профильной комиссии особо отмечалось, что документ не направлен против Москвы.
Глава комиссии по государственно-правовым вопросам Владимир Варданян заявлял, что разговоры о том, что мишенью ратификации документа является Москва, не соответствуют действительности. «Эти разговоры чистой воды манипуляция. Наши намерения (ратифицировать Римский статут) никоим образом не влияли на уровень армяно-российских отношений, с учетом также того обстоятельства, что была проделана большая работа для того, чтобы ратификация этого документа не поставила бы под угрозу эти отношения. Тем более, что ч. 2 ст. 98 Римского статута эту возможность предоставляет», - заявил депутат.
Согласно ч. 2 ст. 98 Римского статута: «Суд не может обращаться с просьбой о предоставлении в распоряжение, которая требовала бы от запрашиваемого государства действий, не совместимых с его обязательствами по международным соглашениям, в соответствии с которыми для предоставления какого-либо лица в распоряжение Суда требуется получение согласия направляющего государства, если только Суд сначала не заручится сотрудничеством направляющего государства в деле получения согласия на предоставление в распоряжение».
«Мы должны руководствоваться той логикой, что мы всегда были сторонниками руководствоваться в отношениях со странами договорно-правовой базой. И это не является каким-то уникальным опытом, так было всегда», - заявил Варданян. Он отметил, что этот документ направлен против тех международных преступников, которые применили агрессию против Армении и которые проводят этнические чистки в Арцахе. «Эти люди должны быть привлечены к ответственности. Где эти лица находятся и к какой ответственности должны быть привлечены должен решать МУС», - заявил Варданян.
Представитель Армении по международным вопросам Егише Киракосян добавил: «С российскими коллегами мы этот вопрос уже довольно давно обсуждаем. Несколько месяцев назад, в апреле, мы представили свои предложения нашим российским партнерам, которые основываются на логике упомянутой ч.2 ст.98. Сейчас мы ждем реакции наших российских партнеров. Считаем, что та обеспокоенность, которая может иметь место, может быть легко урегулирована в этой логике».
Когда вступит в силу документ?
Как разъяснил журналистам Владимир Варданян, после одобрения парламентом ратификации Римского статута он направляется президенту, который на основании этого решения готовит ратификационную грамоту. «После этого она передается международному субъекту, который призван собирать эти документы. Через 60 дней после этого документ вступает в силу», – пояснил он.
Нана Ваграмян
