По инициативе депутатов от правящего большинства в Национальном собрании созвано внеочередное заседание, в рамках которого будет представлен отчет о ходе и результатах реализации пятилетней программы правительства в 2022 году. Отчет о деятельности представляет премьер-министр Никол Пашинян, оппозиция также принимает участие в заседании, что в последний период является исключением. Протестные силы парламента как правило бойкотируют выступления премьера.
Как отмечается в докладе о выполнении программы правительства РА на 2022 год, переговорный процесс Армения-Азербайджан проходил по следующим основным направлениям: договор о мире и установлении отношений Армения-Азербайджан, урегулирование нагорно-карабахского конфликта, разблокирование транспортных и экономических коммуникаций в регионе, демаркация и безопасность, гуманитарные вопросы.
Для обсуждения этих вопросов при участии премьер-министра Армении и президента Азербайджана состоялись 3 трехсторонние встречи при посредничестве председателя Европейского совета, 2 четырехсторонние встречи при посредничестве председателя Европейского совета и президента Франции и 1 трехсторонняя встреча при посредничестве президента РФ. 18 февраля 2023 года в Мюнхене состоялась еще одна трехсторонняя встреча при посредничестве госсекретаря Соединенных Штатов Америки Энтони Блинкена. Секретарь Совета безопасности Армении Армен Григорян и советник президента Азербайджана по внешним делам Хикмет Гаджиев при посредничестве США и ЕС встречались 4 раза, генеральные прокуроры Армении и Азербайджана при посредничестве РФ встречались дважды, министры иностранных дел Армении и Азербайджана при посредничестве РФ, США и других партнеров встречались 6 раз.
Состоялись три этапа работ над договором о мире и установлении отношений, в ходе которых Армения и Азербайджан обменялись наблюдениями и предложениями. Армения передала свои наблюдения и предложения азербайджанской стороне 14 февраля 2023 года. Для Армении приемлем подход, согласно которому подписание договора между Арменией и Азербайджаном может быть отделено от процесса урегулирования нагорно-карабахского конфликта с той логикой, что между Степанакертом и Баку будет сформирован международный механизм обсуждений. Для Армении важно формирование гарантированных механизмов адресации безопасности и прав армян Нагорного Карабаха, которые будут иметь международную видимость и вовлеченность.
«В контексте армяно-азербайджанского договора для правительства Армении ключевыми являются формирование гарантий безопасности на территории 29 800 квадратных километров Республики Армения, формирование практического механизма урегулирования возможных разночтений и споров вокруг текста договора», - говорится в докладе.
Отмечается, что в 2022 году во главе с вице-премьером РА Мгером Григоряном была создана комиссия по делимитации и пограничной безопасности между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой, после чего в течение года состоялись три совместные встречи Комиссии по делимитации и пограничной безопасности между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой. 17 февраля 2023 года Армения по дипломатическим каналам передала Азербайджану очередной проект Порядка организации и проведения заседаний и совместных рабочих встреч Комиссии по делимитации государственной границы между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой и государственной комиссии по делимитации государственной границы между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения. В силу договоренностей, достигнутых 6 октября 2022 года в Праге и 31 октября в Сочи, Армения и Азербайджан подтвердили свою приверженность признанию территориальной целостности и суверенитета друг друга в соответствии с положениями Устава ООН и Алма-Атинской декларации 1991 года. В сочинском заявлении стороны четко договорились воздерживаться от применения силы или угрозы ее применения, обсуждать и решать все проблемные вопросы исключительно с соблюдением принципов суверенитета, территориальной целостности.
В течение 2022 года состоялось два заседания трехсторонней рабочей группы по разблокированию региональных экономических и транспортных коммуникаций под сопредседательством вице-премьеров Армении, России и Азербайджана (с момента создания состоялось 11 заседаний). Тема разблокировки периодически обсуждалась и в других форматах.
Армения заинтересована в разблокировании экономических и транспортных коммуникаций в регионе и готова как можно скорее осуществить это в порядке, установленном законодательством РА, в рамках проекта «Армянский перекресток». Новые возможности перемещения грузов, товаров и граждан очевидным образом повысят привлекательность «Армянского перекрестка» для международных и региональных пассажирских и грузовых перевозок, существенно подчеркнув нереализованную логистическую роль Армении в регионе, что, в свою очередь, обеспечит дополнительные гарантии безопасности и стабильности.
Решением премьер-министра Республики Армения 14 января 2022 года с целью эффективной реализации программы восстановления транспортных инфраструктур создана рабочая группа, в которую вовлечены также высококвалифицированные международные эксперты.
В докладе отмечается, что остаются незарегистрированными договоренности по ряду гуманитарных вопросов, существующих в отношениях Армения-Азербайджан. Вопреки 8-му пункту трехстороннего заявления от 9 ноября 2020 года, Азербайджан по сей день удерживает в плену 33 армянских граждан. Армения во всех международных инстанциях, в том числе в Европейском суде по правам человека, Международном суде юстиции, поднимает проблему пленных граждан и их возвращения. В течение 2022 года удалось обеспечить возвращение 31 пленного гражданина РА.
В отношениях Армении и Азербайджана важным остается также вопрос пропавших без вести лиц. С армянской стороны местонахождение 975 граждан считается неизвестным, 777 из них - в результате Первой Карабахской войны, 196 - в результате 44-дневной войны, 2 - в результате сентябрьской агрессии. Армения в международных судебных и дипломатических инстанциях последовательно поднимает вопросы насильственных исчезновений, а также пыток пленных и надругательств над телами погибших военнослужащих. В 2022 году Армения вернула Азербайджану кости и три карты возможных мест нахождения тел предположительно пропавших без вести азербайджанцев.
В течение 2022 года Армения подала 4 жалобы против Азербайджана в Европейский суд по правам человека:
1. О массовых нарушениях прав человека, совершенных в ходе 44-дневной войны и в течение двух последующих месяцев, включая право на жизнь, запрет на пытки и жестокое обращение, право на личную и семейную жизнь, право собственности и ряд других прав,
2. О нарушениях прав, в том числе о незаконном лишении свободы, вследствие незаконных судебных процессов над пленными лицами,
3. О нарушениях прав человека в результате оккупации вооруженными силами Азербайджана суверенной территории Армении,
4. В связи с событиями в Парухе и Караглухе в Нагорном Карабахе и в Лачинском коридоре.
В течение 2022 года Армения против Азербайджана подала жалобу в Международный суд ООН о применении Международной конвенции «О ликвидации всех форм расовой дискриминации». Жалоба касается всех проявлений расовой дискриминации: пропаганда ненависти и армянофобии, в том числе со стороны должностных лиц, вопрос защиты объектов армянского культурного наследия, фальсификация истории, последовательная пропаганда армянофобии в образовательных учреждениях, этническая чистка, пытки и плохое обращение на основе этнической ненависти, убийства на основе этнической ненависти, обезглавливания и многие другие нарушения, мотивом совершения которых является ненависть к этническим армянам.
Первоначальный иск был подан 16 сентября 2021 года, полный иск был подан 23 января 2023 года. В судебных инстанциях по всем межгосударственным жалобам со стороны Армении были подняты и будут подняты требования о возмещении имущественного и неимущественного ущерба.
Затрагивая сентябрьскую агрессию от 13 сентября прошлого года, в докладе отмечается недовольство позицией ОДКБ:
«13 сентября 2022 года вооруженные силы Азербайджана прибегли к широкомасштабной агрессии против суверенной территории Армении. В результате агрессии с армянской стороны погибло 225 человек, в том числе 3 гражданских лица, 293 военнослужащих и 7 гражданских лиц получили ранения, 20 военнослужащих попали в плен. Вооруженные силы Азербайджана обстреляли 36 населенных пунктов Сюникской, Вайоц-Дзорской, Гегаркуникской областей, в результате чего 192 жилых дома, 3 гостиницы, 2 школы, 1 медицинское учреждение, 1 зал мероприятий, 4 хлева были частично или полностью разрушены. Повреждено 7 объектов электросетевого хозяйства, 5 объектов водоснабжения, 3 газопровода, 1 мост, 2 автомобильные дороги, 1 улица».
Азербайджанские вооруженные силы проникли по нескольким направлениям и оккупировали еще свыше 150 квадратных километров суверенной территории Армении к тем 75 квадратных километрам, которые были оккупированы еще с 1990-х годов. Об этом говорится в докладе о выполнении программы Правительства Армении на 2022 год.
«В связи с азербайджанской агрессией Армения официально обратилась к России с просьбой ввести в действие положения Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, а также к ОДКБ.
13 сентября 2022 года состоялось внеочередное заседание Совета коллективной безопасности ОДКБ. После этого 15 сентября в Армению прибыла оперативная группа Объединенного штаба ОДКБ с целью осуществления мониторинга. 23 ноября 2022 года в Ереване состоялось заседание Совета коллективной безопасности ОДКБ, в ходе которого армянская сторона подчеркнула отсутствие соразмерной реакции ОДКБ относительно агрессии Азербайджана против суверенной территории Армении. Армянская сторона зафиксировала, что представленные на подписание в ходе сессии проекты «Декларация Совета коллективной безопасности ОДКБ» и «О совместных мерах по оказанию помощи Армении» не содержат четкой политической оценки агрессии против Армении и план действий по ликвидации последствий агрессии и восстановлению территориальной целостности Армении.
В связи с неопределенностью позиций ряда членов ОДКБ возникла необходимость уточнения зоны ответственности ОДКБ. Без этого Армения не сочла целесообразным подписание указанных документов.
15 сентября под председательством Франции состоялось внеочередное заседание Совета Безопасности ООН, на котором члены Совбеза заявили о недопустимости применения силы и указали на важность соблюдения норм международного гуманитарного права.
В октябре 2022 года в Армению прибыла группа оценки потребностей ОБСЕ для ознакомления с ситуацией, сложившейся в Гегаркуникской, Вайоц-Дзорской и Сюникской областей. В результате соглашения, достигнутого в Праге, Совет ЕС принял решение о размещении наблюдателей вдоль границы между Арменией и Азербайджаном. Мандат миссии включал наблюдение за ситуацией вдоль границы для содействия укреплению доверия между Арменией и Азербайджаном и обеспечения предметной поддержки пограничным комиссиям. Совет ЕС 23 января 2023 года дал согласие на предложение о направлении новой гражданской миссии на 2 года», – говорится также в докладе.
