Начальник полиции и глава спасательной службы будут совмещать свои должности с должностью замминистра внутренних дел. Об этом сегодня, 12 июля, на общественных слушаниях в парламенте заявила замминистра юстиции Арпине Саркисян, координирующая разработку реформы в министерстве.
Действующая полиция – неудачный симбиоз
Говоря о необходимости формирования министерства, она подчеркнула, что в настоящее время в лице Полиции в Армении действует «неудачный симбиоз» - структура, которая одновременно и де-факто разрабатывает, и реализует политику сферы. Хоть и согласно законодательству, полиция не занимается разработкой политики, однако Полиция разрабатывает законопроекты и структурные изменения. Созданием министерства эта проблема решается, поскольку министерство будет разрабатывать политику, а полиция реализовывать ее, тем самым будут обеспечены механизмы контроля и сдерживания. Это также позволит избежать случаев повторяющихся и переплетающихся функций. «Каждая структура будет знать за выполнение каких функций несет ответственность», - заявила Саркисян.
В структуре МВД помимо полиции войдут миграционная служба и МЧС
Под крышей МВД будут объединены три важные структуры – полиция, МЧС и миграционная служба, заявила замминистра. Хоть изначально создание МВД рассматривалось в контексте реформ полиции, однако в реформу включены также МЧС и миграционная служба, отметила Саркисян. «Обсуждения последних месяцев привели к выводу, что нам необходимо более современное министерство, соответствующее международным стандартам. Также мы хотели повысить уровень эффективности управления кризисными ситуациями и природными катаклизмами», - заявила она. Саркисян заявила, что в случае кризисных ситуаций и стихийных бедствий крайне важно обеспечить управление из единого центра, это повысит оперативность реагирования и эффективность устранения последствий. Это объединение также решит проблему нехватки ресурсов, поскольку послужит объединению возможностей.
Переход миграционной службы в структуру МВД будет предполагать серьезные изменения. «Сейчас миграционная служба действует при Министерстве территориального управления и инфраструктур. Однако есть функции, которые выполняет полиция, есть функции, которые входят в полномочия министерства труда и социальных вопросов. Однако крайне важно обеспечить наличие эффективного управления миграцией, с этой целью за МВД будут закреплены лишь те функции миграционной службы, которые позволят эффективно обеспечить управление вопросами миграционной цепи. Остальные функции будут закреплены за теми министерствами, которые несут за это непосредственную ответственность и соответственно смогут более эффективно их выполнять», - заявила она, добавив, что в основном будут переданы функции решения социальных вопросов, а оставшиеся функции будут объединены с функциями, которые сегодня выполняет управление паспортов и виз Полиции.
Функции Министерства внутренних дел
МВД не станет лишь механическим объединением трех структур, будут обеспечены определенные структурные и функциональные изменения, чтобы не столкнуться с той же ситуацией, для исправления которой и была инициирована реформа. В функции министерства будет входит разработка политики по трем основным направлениям: сохранение общественного порядка и предотвращение/раскрытие преступлений; управление рисками стихийных бедствий и кризисных ситуаций, а также эффективного управления госрезервами; миграция и гражданство. Все действующие ГНКО и службы при МЧС продолжат работу в их нынешнем статусе, однако будут действовать уже при МВД.
В министерстве будут действовать 4 основных подразделения, которые будут обсуживать все три объединенные под крылом МВД структуры. Так, будут действовать: подразделение стратегического планирования, подразделение международных связей, управление контроля над качеством общественных услуг, а также управление внутренней безопасности и борьбы с коррупцией, которое будет заниматься вопросами дисциплинарного характера. Иными словами, ни в полиции, ни в остальных службах не будет юридических отделов или отделов бюджетного планирования, этими вопросами будет заниматься министерство.
Начальник полиции и глава спасательной службы будут совмещать свои должности с должностью замминистра. Оба замминистра будут нести службеную ответственность за сферы, а министр – политическую. «Начальника полиции, в данном случае, это уже замминистра, будет назначать премьер по предложению министра, чтобы не прерывалась связь между теми, кто разрабатывает политику, и теми, кто ее реализует», - пояснила Саркисян. Тот же подход будет применен и в случае Спасательной службы. На главные должности в Полиции будет назначать министр внутренних дел, на должности старшего и среднего звена – 60%, будет назначать начальник полиции.
