Венгрия закрывает дверь авторитаризму, Армения — открывает

Парламент Венгрии одобрил конституционную поправку, согласно которой срок пребывания на посту премьер-министра ограничивается максимум восемью годами, то есть двумя сроками.

Это решение особенно примечательно, поскольку речь идет о парламентской форме правления. В отличие от президентских республик, где ограничение сроков пребывания у власти давно стало демократическим стандартом, в большинстве парламентских стран подобный механизм отсутствует. В Германии, Великобритании, Испании, Италии и других европейских демократиях премьер-министр может занимать свой пост столько времени, сколько пользуется доверием парламентского большинства.

В основе такого подхода лежит представление о том, что парламент, многопартийная система, политическая конкуренция и механизмы сдержек и противовесов являются достаточными гарантиями для предотвращения чрезмерной концентрации власти.

Однако решение Венгрии свидетельствует о том, что в XXI веке авторитаризм может формироваться не только вследствие нарушения конституции или отмены выборов, но и в условиях формального соблюдения избирательных процедур. Когда одна и та же политическая сила или один и тот же лидер на протяжении многих лет контролируют государственную систему, постепенно ослабевают политическая конкуренция, институциональные механизмы сдержек и противовесов, а также культура сменяемости власти.

Именно поэтому новое решение Венгрии можно рассматривать как инструмент институциональной самозащиты демократии, направленный на предотвращение чрезмерно длительного доминирования одного человека или одной политической группы, даже при наличии электоральной легитимности.

Вместе с тем одного лишь ограничения сроков полномочий недостаточно.

Гораздо большее значение имеют:

независимые суды;

свободные СМИ;

реальная политическая конкуренция;

культура сменяемости власти.

Политическое развитие Армении, к сожалению, движется в противоположном направлении.

В последние годы в Армении последовательно ослабляются демократические механизмы сдержек и противовесов. Парламент фактически оказался под полным контролем Никола Пашиняна, а судебная и правоохранительная системы превратились в инструменты политической расправы. В политическом поле сформировалась атмосфера острого противостояния.

Власть всё чаще отождествляется с государством, а политические оппоненты представляются угрозой.

Это путь, ведущий к формированию устойчивого авторитаризма без установления открытой диктатуры. Демократические институты сохраняются формально, однако постепенно утрачивают свое содержание.

В Армении продолжается процесс концентрации власти и укрепления единоличного правления.

Армения находится на опасном пути формирования устойчивого авторитаризма.

Политолог Сурен Суренянц