Родственникам высших чиновников Армении закроют доступ к участию в госзакупках

Правительство Армении инициировало масштабный пересмотр правил проведения тендеров, одобрив 22 января поправки к закону «О закупках». Ключевой целью нововведений стало исключение коррупционных рисков и конфликта интересов: отныне компании, аффилированные с высокопоставленными должностными лицами и членами их семей, столкнутся с жесткими ограничениями или полным запретом на участие в государственных закупках.

Представляя проект, министр финансов Ваге Ованнисян разъяснил, что новая модель базируется на градации чиновников по трем уровням влияния. Наиболее строгие меры коснутся высшего эшелона власти — первого уровня влияния. В эту категорию входят Президент Республики, спикер парламента, премьер-министр, вице-премьеры, а также министр финансов и его профильный заместитель. Организациям, связанным с этими лицами или их родственниками, будет полностью запрещено участвовать в любых процессах государственных закупок, независимо от ведомства-заказчика. Под взаимосвязанными лицами закон подразумевает супругов, детей, родителей, братьев, сестер, а также лиц, ведущих с чиновником совместное хозяйство. Компания считается аффилированной, если указанные лица владеют более чем половиной уставного капитала или имеют право определять решения предприятия.

Для должностных лиц второго и третьего уровней предусмотрены локальные ограничения. Ко второму уровню отнесены лица, занимающие политические и административные должности, руководство прокуратуры и следственных органов. Им и их близким запрещено участвовать в тендерах, организуемых непосредственно тем ведомством, в котором они работают, либо подчиненными ему структурами. Аналогичный принцип действует и для третьего уровня, куда включены представители независимых и автономных госорганов, включая руководство Центробанка и Офиса омбудсмена: их аффилированным компаниям закрыт доступ к закупкам, проводимым их же учреждениями.

В ходе обсуждения законопроекта вице-премьер Мгер Григорян поднял вопрос практической реализации контроля. По словам министра финансов, надзор будет осуществлять Комиссия по предотвращению коррупции. На данном этапе механизм предполагает, что юридическое лицо при подаче заявки само декларирует отсутствие конфликта интересов. Если же впоследствии выяснится, что победитель тендера скрыл связи с чиновником, контракт будет немедленно расторгнут, а 20 процентов от суммы сделки подлежат возврату в бюджет.

Однако вице-премьер подчеркнул, что полагаться исключительно на декларации недостаточно. Он указал на необходимость создания цифровой базы данных, которая позволит системе автоматически отклонять заявки от связанных компаний еще на этапе их подачи. Это, по мнению Григоряна, предотвратит срыв конкурсов и нецелевую трату административного ресурса. Правительство утвердило проект с условием его доработки в части технического обеспечения контроля.