Армения на 49-м заседании УПО: реформы, вызовы и международное сотрудничество

Армения продолжает оставаться приверженной процессу Универсального периодического обзора (УПО) и считает этот диалог уникальной возможностью для сотрудничества и взаимной поддержки с партнерами. Об этом заявил замминистра иностранных дел Армении Роберт Абисягомонян в своем выступлении на 49-м заседании рабочей группы УПО, посвященном рассмотрению отчета Армении. Он, в частности, отметил:

«Господин председатель,

Уважаемые делегаты,

Для меня большая честь и ответственность возглавить делегацию Армении в рамках четвертого цикла Универсального периодического обзора. Мы высоко ценим эту возможность обсудить наш прогресс и представить будущие приоритеты в духе конструктивного взаимодействия.

Мы гордимся тем, что сегодня здесь присутствует представительная делегация, что свидетельствует о твердой приверженности Армении этому процессу. В состав нашей делегации входят заместители министров юстиции, труда и социальных вопросов, образования, науки, культуры и спорта, экологии и здравоохранения, а также представители министерств внутренних и иностранных дел.

Господин председатель,

Армения придает огромное значение процессу Универсального периодического обзора, рассматривая его не только как платформу для международного диалога и сотрудничества, но и как эффективный инструмент национального самоанализа, институционального развития и диалога по правам человека. Главное преимущество этого процесса — его инклюзивность, выходящая за рамки правительств и охватывающая широкий круг национальных заинтересованных сторон. В этом духе Армения поощряет участие всех сторон в своих циклах УПО, способствуя укреплению процесса как член группы друзей УПО. В феврале 2023 года Армения представила свой третий добровольный промежуточный отчет в рамках УПО.

Четвертый отчет УПО был подготовлен при активном участии представителей всех заинтересованных министерств и ведомств и прошел общественное обсуждение.

Для контроля прогресса и обеспечения институциональной координации Армения по решению премьер-министра создала Национальный механизм по укреплению международной подотчетности в области прав человека и реализации дальнейших шагов. Координируемый МИД Национальный механизм служит централизованной платформой для эффективного межведомственного сотрудничества и системного выполнения международных обязательств Армении в области прав человека.

Мы продолжаем тесное сотрудничество с системой ООН по правам человека, включая договорные органы и специальные процедуры.

Господин председатель,

С момента нашего последнего обзора в 2020 году Армения столкнулась с беспрецедентными вызовами, включая глобальную пандемию COVID-19, военные конфликты, массовое перемещение населения и последствия военных атак на суверенную территорию Армении. Эти события серьезно повлияли на наше население, подвергнув испытанию устойчивость страны и подчеркнув срочную необходимость всеобъемлющей поддержки наиболее уязвимых групп. Несмотря на эти вызовы, Армения остается верной своему курсу реформ, основанному на демократии, человеческом достоинстве и верховенстве закона.

В отчете четвертого цикла представлены достижения в выполнении рекомендаций третьего цикла. Он подробно описывает законодательные, институциональные и политические меры, сгруппированные по тематическим направлениям, каждое из которых охватывает ключевые сферы реформ.

Для укрепления международных обязательств Армения ратифицировала ряд важных документов в области прав человека, включая Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, факультативные протоколы к Конвенции о правах ребенка и Конвенции о правах инвалидов, а также 13-й протокол к Европейской конвенции по правам человека, касающийся отмены смертной казни во всех обстоятельствах. Помимо обязательств УПО, в 2023 году Армения ратифицировала Римский статут.

В рамках наших продолжающихся усилий по продвижению судебно-правовых реформ Армения приняла Стратегию судебно-правовых реформ на 2022–2026 годы и соответствующий план действий, включающий 12 стратегических целей. Эти реформы направлены на укрепление независимости судов, повышение эффективности и содействие беспристрастности, основанные на принципах прозрачности и подотчетности. В этом контексте решение проблемы накопленных дел, особенно в системе гражданского правосудия, было приоритетной задачей. Я рад отметить, что нам удалось сократить накопленные гражданские дела на 80%. Еще одним важным достижением стало совершенствование альтернативных механизмов разрешения споров, включая создание в 2023 году полностью функционирующего Международного центра арбитража и медиации.

Для обеспечения более эффективных антикоррупционных мер Армения создала комплексную систему, объединяющую судебные, следственные и превентивные институты. Принята новая Стратегия борьбы с коррупцией на 2023–2026 годы, расширены правовые рамки, включая улучшение механизма проверки добропорядочности и системы декларирования активов. Достигнут прогресс в системе информирования о коррупции. Кроме того, мандат и надзорные полномочия Комиссии по предотвращению коррупции значительно укреплены, что позволяет обеспечивать более эффективный мониторинг и подотчетность.

В области борьбы с дискриминацией и защиты прав человека Стратегия и план действий по защите прав человека находятся на стадии реализации с измеряемыми показателями. Реализованы национальные программы и целевые стратегии, охватывающие гендерное равенство, права детей, борьбу с торговлей людьми и инклюзию людей с инвалидностью. Разработан проект закона о равенстве и защите от дискриминации. Омбудсмен, являющийся независимым учреждением с высшим статусом A в соответствии с Парижскими принципами, будет действовать как орган равенства.

Для реализации Целей устойчивого развития (ЦУР) и содействия инклюзивному социально-экономическому развитию Армения приоритет отдает таким сферам, как образование, доступность здравоохранения, снижение бедности и цифровая связь. Инвестиции направлены на развитие сельской инфраструктуры, чистую воду и санитарию. Гендерно-чувствительное бюджетирование включено в ключевые направления, а схемы социальной защиты укреплены для поддержки уязвимых групп.

В соответствии с нашей приверженностью продвижению гражданских и политических прав реформированы избирательные процессы для повышения доступности и прозрачности, включая использование технологий идентификации избирателей в соответствии с международными стандартами. Уточнены правовые нормы финансирования предвыборных кампаний. В 2024 году Армения заняла 43-е место в Индексе свободы прессы организации «Репортеры без границ», поднявшись с 49-го места в 2023 году. Армения присоединилась к Коалиции за свободу в интернете, подтверждая нашу твердую приверженность цифровым правам и свободе прессы.

Борьба с торговлей людьми усилена принятием национальной программы на 2023–2025 годы. Услуги для жертв торговли людьми, включая приюты в чрезвычайных ситуациях, медицинскую помощь и психологическую поддержку, расширены и теперь финансируются государством. Бюджетные ассигнования на эти услуги удвоились с 2019 года.

Прогресс в реализации экономических, социальных и культурных прав основан на системных реформах. Приоритет отдается бесплатному школьному питанию, инклюзивному образованию, дистанционным образовательным платформам и масштабному строительству школ и детских садов. Реформы в здравоохранении расширили доступ к экстренной медицинской помощи, приближая страну к всеобщему охвату здравоохранения. Трудовое законодательство модернизировано для продвижения достойного труда, обеспечения равных возможностей и запрета всех форм принудительного труда.

Для поддержки прав женщин и гендерного равенства гендерная политика интегрирована в национальные стратегии и государственное бюджетирование. Проведены реформы в законах о домашнем насилии, расширены услуги поддержки, включая приюты и инициативы по экономическому усилению. Роль Армении как сопредседателя коалиции ООН «Поколение равенства» укреплена благодаря усилиям по продвижению лидерства женщин и технологической инклюзии.

Реализация резолюции СБ ООН 1325 «Женщины, мир и безопасность» является национальным и международным приоритетом правительства. Армения завершила разработку третьей национальной программы действий на 2025–2027 годы под названием «Инвестиции в глобальные усилия за мир», соответствующую национальным стратегиям развития и международным обязательствам. Программа направлена на усиление роли женщин в принятии решений по вопросам мира и безопасности, предотвращение гендерного насилия и содействие усилиям по послевоенному восстановлению.

Права людей с инвалидностью укреплены принятием правовой базы, основанной на правах, и внедрением новой системы оценки функциональности ВОЗ. Усилены государственные услуги, включая личную помощь и инклюзивное образование. Реформы, направленные на повышение доступности и общественной осведомленности, способствуют росту социальной активности и снижению дискриминации.

В области прав детей Армения разработала проект нового закона о правах ребенка и расширила спектр семейного ухода, включая опекунство и дневные услуги по уходу. Усовершенствованы институциональные механизмы для предотвращения ранних браков, укрепления защиты детей и продвижения инклюзивного образования. Пересмотрены процессы правосудия в делах несовершеннолетних, а также предприняты шаги для обеспечения слышимости голоса детей и их защиты.

Господин председатель,

За последние четыре года Армения столкнулась с множеством вызовов. В сентябре 2023 года в результате насильственного перемещения всего населения Нагорного Карабаха Армения за несколько дней приняла более 115 000 беженцев.

Армения предпринимает все необходимые меры для удовлетворения их потребностей, включая их интеграцию в образовательную, социальную и медицинскую системы страны.

Армения продолжает привлекать внимание к гуманитарным вопросам, включая судьбу пропавших без вести, насильственные исчезновения и ситуацию с армянскими военнопленными и заложниками в Азербайджане. Мы подчеркиваем необходимость тесного сотрудничества для выяснения судеб пропавших и соблюдения международных норм прав человека и гуманитарного права в решении ситуации с заложниками.

Господин председатель,

В отчетный период Армения активно и принципиально участвовала в глобальных процессах в области прав человека. Будучи членом Совета ООН по правам человека (2020–2022 годы), Армения сделала приоритетными срочные вопросы, включая предотвращение геноцида и массовых преступлений, продвижение свободы слова, защиту меньшинств и прав уязвимых групп. Мы продолжаем играть активную и принципиальную роль в международном сотрудничестве в области прав человека, особенно в борьбе с дискриминацией и нетерпимостью, а также в предотвращении геноцида. Армения инициировала процесс признания 9 декабря Международным днем памяти жертв геноцида и достоинства, а также последовательно представляет резолюцию Совета по правам человека по предотвращению геноцида.

Армения остается преданной процессу Универсального периодического обзора и считает этот диалог уникальной возможностью для сотрудничества и взаимной поддержки с партнерами. Мы осознаем, что продвижение и защита прав человека — это непрерывный процесс, и мы твердо намерены конструктивно сотрудничать со всеми делегациями, рассматривая все рекомендации, полученные в ходе этого обсуждения».